作為一面積極揚善的鮮明旗幟，中國慈善排行榜具有“政府指導(dǎo)、民間主辦、社會參與、媒體發(fā)布”的權(quán)威模式。在這個公益飛速發(fā)展的時代，中國慈善排行榜扮演著中國慈善捐贈記錄者和推進(jìn)者的角色。
■ 本報記者 宋 揚
卡耐基的《財富的福音》是現(xiàn)代公益理論的經(jīng)典文獻(xiàn)，他指出，富人使用剩余財富的方式有三種：傳給家族和子孫；死后才捐給公益組織；由財富的主人在生前就作出安排，用于造福社會公眾的事業(yè)。他認(rèn)為第一種選擇最不可取，對子孫和國家都不利；第二種選擇也不好，因為這并不是最有效的捐助使用方法，不符合基督教義，生前只知道賺錢的人，死后可能會被人刻上這樣的墓志銘：“擁巨富而死者以恥辱終”；只有第三種選擇才是最明智的。
慈善排行榜尋找中國卡耐基
卡耐基的偉大之處在于散盡家財從事公益，如今在西方“即時行善”的觀念已深入人心。那么中國的卡耐基在哪里呢？5年之前，一個“尋找中國的卡內(nèi)基”活動在中國大陸橫空出世，這就是“中國慈善排行榜”。
在2003年以前，中國的慈善事業(yè)依然停留在“政府主導(dǎo)”的形態(tài)中，“一方有難，八方支援”可以說是中國慈善事業(yè)的縮影。
在這種慈善事業(yè)“行政化”的背景下，人們更愿意將財產(chǎn)留給子女，或是在死后捐贈遺產(chǎn)，中國人的慈善理念相對落后。而西方國家在卡耐基公益理論的影響下，“即時行善”的觀念早已深入人心。
與此同時，改革開放20多年來，中國企業(yè)家以驚人的速度創(chuàng)造著一個接一個的財富神話，富豪榜誕生，上榜的門檻逐年提升。
但耐人尋味的是，“慈善家”卻若隱若現(xiàn)。這其中，除了部分企業(yè)家的為富不仁或“不露富”的傳統(tǒng)思想觀念作祟外，還因為社會處于轉(zhuǎn)型，人們的價值觀出現(xiàn)多元化。財富階層是推動社會發(fā)展的重要力量，他們不應(yīng)該只對經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)任，還應(yīng)該為社會的和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。因此，需要尋找富人榜樣，宣揚善的力量。
于是，《公益時報》社這個中國第一份以公益為主要內(nèi)容的報紙發(fā)起了“中國慈善排行榜”。2004年5月10日，“2003年中國大陸慈善家排行榜”正式出爐，世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論以2.1億元的捐贈額度名列首位，成為當(dāng)年“最慷慨的中國慈善家”。
中國大陸慈善家排行榜誕生之初，當(dāng)即就在社會上引起強(qiáng)烈的反響，甚至直接被公認(rèn)為中國慈善第一榜。
捐贈數(shù)據(jù)的權(quán)威統(tǒng)計模式
一個慈善排行榜的最終問世要經(jīng)歷收集數(shù)據(jù)、核實數(shù)據(jù)、編制榜單、發(fā)布榜單四個階段。其中，以收集數(shù)據(jù)為最難。無法解決數(shù)據(jù)收集的問題，就無法敲開制定慈善排行榜的大門。
數(shù)據(jù)收集渠道與排名方法決定了榜單的質(zhì)量。一方面，沒有現(xiàn)成的捐贈數(shù)據(jù)庫可供查閱，所有數(shù)據(jù)均得自行收集。一年365天，每一天都有捐贈事件的發(fā)生，全國各地每一個地方都有捐贈行為的進(jìn)行。如何收集準(zhǔn)確且全面的捐贈數(shù)據(jù)，是對慈善排行榜制定者最大的考驗。
在編制第一份中國大陸慈善家排行榜時，當(dāng)時，中國慈善信息披露根本沒有自己的模式和評判標(biāo)準(zhǔn)。另外，在榜單信息搜集過程中，許多有過捐贈紀(jì)錄的企業(yè)家并不希望媒體大肆宣傳，加上中國長年以來“怕露富”的觀念也造成企業(yè)家對自己的善舉保持低調(diào)，對捐贈數(shù)字諱莫如深，這也是直接導(dǎo)致榜單數(shù)據(jù)搜集結(jié)果不盡完善的重要因素之一。
很多企業(yè)家不愿意透露自身所做的慈善事業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)家是匿名捐贈，很難拿到100%真實的捐贈數(shù)據(jù)。對于一些“隱性捐贈者”，更是無法進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計。
盡管困難擺在眼前，但是，在民政部、中央綜治辦、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)五部門的關(guān)懷和指導(dǎo)下，中國紅十字總會、中國宋慶齡基金會、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會等單位大力支持，很快就找到了解決問題的突破口。
中國慈善排行榜捐贈數(shù)據(jù)主要有六大來源：國家民政系統(tǒng)提供的個人捐贈數(shù)據(jù)；捐贈者自己提供的捐贈數(shù)據(jù)；各公益機(jī)構(gòu)提供的接受捐贈數(shù)據(jù)；稅務(wù)部門的捐贈免稅數(shù)據(jù)和上市公司年報公布的捐贈數(shù)據(jù)；各種公開媒體報道的捐贈數(shù)據(jù)；中國慈善排行榜辦公室的公益檔案數(shù)據(jù)。
中國慈善排行榜在編制方法上，參考國外各種慈善排行榜的經(jīng)驗，并結(jié)合中國公益捐贈的國情，盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，排榜科學(xué)。編制流程上，先通過上述六種渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、綜合統(tǒng)計，第二步通過調(diào)查和專訪，進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)查核實，最后再進(jìn)行榜單排列和分析。
在榜單統(tǒng)計方法上，將嚴(yán)格以每年度為時間跨度、以100萬元捐贈額為底線，按該年度實際捐贈的貨幣金額總和，排列出慈善家、慈善企業(yè)的名單。另外，考慮到實物捐贈普遍存在的現(xiàn)實，榜單將分別列出各慈善家、慈善企業(yè)的實物捐贈金額。為了更加真實地反映我國企業(yè)和個人的公益慈善情況，榜單還統(tǒng)計各慈善家、慈善企業(yè)的歷年捐贈額度，以對他們長期的慈善捐贈進(jìn)行總體估算。
中國慈善排行榜特有的“政府指導(dǎo)、民間主辦、社會參與、媒體發(fā)布”的模式造就了其天生的“公信力”和“權(quán)威性”。
記錄5年捐贈歷程
2008年，中國慈善排行榜辦公室宣布，2008年度慈善排行榜不僅僅是分榜單逐漸全面化、多樣化，榜單所采用的編制模式實現(xiàn)了完整升級。
與往屆慈善排行榜編制方式不同，2008年度慈善排行榜嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)，來對所有慈善捐贈數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計與核實。第三方機(jī)構(gòu)主要是指中國慈善捐贈數(shù)據(jù)調(diào)查體系志愿服務(wù)總團(tuán)的成員。
中國慈善排行榜辦公室表示。以后每年排行榜的多方數(shù)據(jù)核實和整理，都將委托國際知名咨詢公司、會計、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行志愿服務(wù)調(diào)查，這也是發(fā)動社會各層面工作人員參與到中國慈善排行榜工作中來。
中國首套慈善捐贈數(shù)據(jù)調(diào)查體系，設(shè)計延伸到中國社會的各個層面，在一定程度上反映國家慈善事業(yè)發(fā)展形勢。它把民政部門和其他部門組織實施慈善捐贈的情況，各類社會組織、民間組織團(tuán)體事實慈善捐助的情況，以及基層社會福利機(jī)構(gòu)、困難群體等接受捐助的情況，社會各界對于科技、文化、教育、體育、環(huán)保、衛(wèi)生、扶貧、救災(zāi)等捐贈情況，都納入了調(diào)查統(tǒng)計范圍，用科學(xué)的統(tǒng)計方法，輔之以專業(yè)的調(diào)查隊伍和志愿團(tuán)隊，組成專家委員會、媒體委員會、企業(yè)委員會、志愿者委員會等四個常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過民間與市場化結(jié)合的方式，將慈善數(shù)據(jù)進(jìn)行整體梳理，形成一套比較完整的指標(biāo)體系。
隨著編制榜單體系越來越科學(xué)，中國慈善排行榜每年搜集的捐贈數(shù)據(jù)也越來越多。2008年4月，《公益時報》社出版了第一本反映中國慈善捐贈情況的《中國慈善捐款發(fā)展藍(lán)皮書》。
該書是《公益時報》社在連續(xù)五年舉辦“中國慈善排行榜”的活動基礎(chǔ)上，撰寫的關(guān)于慈善捐贈方面的翔實報告。
書中翔實的記錄了經(jīng)過五年時間，中國的企業(yè)家們告別簡單停留在捐贈層面的慈善思維，公益事業(yè)正逐漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略組成部分。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)家的捐贈正在向?qū)I(yè)化、組織化的方向轉(zhuǎn)變；二是企業(yè)參與慈善事業(yè)正由道德義務(wù)向企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這是中國的企業(yè)和企業(yè)家參與慈善公益的一個可喜的、根本的轉(zhuǎn)變。
從編制慈善捐贈榜單，到發(fā)布《慈善捐贈藍(lán)皮書》，中國慈善排行榜不再單純是中國公益事業(yè)的記錄者，它同時推進(jìn)著中國公益事業(yè)快速發(fā)展。
■背景
中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會決議從戰(zhàn)略的層面出發(fā)，將慈善公益事業(yè)納入了社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容；在2005年的政府工作報告中，溫家寶總理第一次提出國家“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，標(biāo)志著我國的公益慈善事業(yè)必將在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中得到加強(qiáng)和快速發(fā)展。
編制慈善家排行榜，就是為了促進(jìn)黨中央、國務(wù)院決策的深入落實。同時，編制慈善家排行榜，也是希望通過一種適當(dāng)?shù)男问�，為慈善家搭建一個從事公益事業(yè)的橋梁，并通過對熱心慈善公益事業(yè)的個人進(jìn)行表彰，大力弘揚慈善公益精神，動員更多的人參與到慈善公益事業(yè)中來。
2004年編制的首份“中國大陸企業(yè)慈善家排行榜”發(fā)布后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對提升中國企業(yè)家的社會責(zé)任，激勵全民族愛心捐贈，弘揚中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德，繁榮中國公益事業(yè)，起到了積極的作用。此后歷年的年度排行榜，都是2004年慈善家排行榜的自然延續(xù)。排行榜的發(fā)布必將對培育全民捐贈意識、倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚、營造和諧友愛的社會環(huán)境起到了進(jìn)一步的推動作用。
■點評
社會慈善家的慈善示范作用
中國社會慈善事業(yè)的發(fā)展有待于社會慈善意識的普遍提高和社會慈善家的示范作用，這兩者是相互促進(jìn)的作用。沒有社會慈善意識的普遍提高，就不會孕育出大批社會慈善家；在一定條件下，社會慈善家的慈善示范作用，又是普遍提高社會慈善意識的酵酶。應(yīng)該肯定，中國慈善家排行榜和中國十大慈善家評選活動，在培育中國慈善家和社會慈善意識方面具有雙重功能。此外，開明的政治制度、發(fā)達(dá)的福利制度也是社會慈善事業(yè)發(fā)展的必要條件。
中國慈善事業(yè)要健康發(fā)展取決于以下條件：第一、經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。社會慈善的發(fā)展與物質(zhì)文明的發(fā)展有關(guān)。所謂“倉稟實，知禮節(jié)；衣食足，知榮辱”是也。第二、正確的慈善發(fā)展政策。要培育、引導(dǎo)社會慈善，但不能拔苗助長，不能竭澤而魚，要懂得“文王之道，一張一馳”的道理。雖然改革開放30年，中國人的收入提高了，但是他們的生存壓力也很大。要善于保護(hù)民眾的慈善意識，不要造成捐贈冷淡、慈善厭倦的效果。
（民政部特聘專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授 夏學(xué)鑾）
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