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提升老年人數(shù)字素養(yǎng) 積極應(yīng)對人口老齡化

　　民政部黨組成員、副部長 劉振國

　　 習(xí)近平總書記高度重視老齡工作，多次對解決老年人運用智能技術(shù)困難問題作出重要指示批示，強調(diào)要“消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣大老年人的關(guān)心關(guān)愛，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年的殷殷期許。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，采取有力措施不斷提升老年人數(shù)字素養(yǎng)和技能，讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　 深刻認(rèn)識提升老年人數(shù)字素養(yǎng)對積極應(yīng)對人口老齡化的重要意義

　　 習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能”。提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，是滿足數(shù)量龐大的老年群體多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來社會問題的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大老年人福祉。要深刻認(rèn)識提升老年人數(shù)字素養(yǎng)對積極應(yīng)對人口老齡化的重大意義，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，更好滿足老年人美好生活需要。

　　 提升老年人數(shù)字素養(yǎng)是構(gòu)建老年友好型社會的必然要求。當(dāng)前，“數(shù)字化浪潮”與“老齡化浪潮”交織疊加，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式。同時，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，2024年末，我國60歲及以上老年人口3.1億人，65歲及以上老年人口2.2億人，分別占總?cè)丝诘?2%和15.6%，已進入中度老齡化社會，未來還將進一步加深。讓3.1億乃至更多的老年人共享智慧社會的便利，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要課題。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，著力讓老年人享受智能服務(wù)更加普遍、傳統(tǒng)服務(wù)更加完善?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，要保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會，推進智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。要把數(shù)字適老作為老年友好型社會建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推動數(shù)字技術(shù)適老化，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。

　　 提升老年人數(shù)字素養(yǎng)是增強老年人社會參與能力的重要途徑。老年人是黨和國家的寶貴財富，老年是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。2020年，全國老齡工作委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“智慧助老”行動的通知》，通過建立常態(tài)化工作機制、開展志愿服務(wù)、強化技能培訓(xùn)等措施，幫助老年人更好地適應(yīng)信息社會的發(fā)展。2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，部署開展數(shù)字助老助殘行動。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，我國60歲及以上銀發(fā)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.61億人，老年群體互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)52.0%。越來越多“銀發(fā)族”積極融入數(shù)字化生活。提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，幫助老年人主動接觸和學(xué)習(xí)數(shù)字技能，有利于老年人更好融入數(shù)字時代，增強老年人社會參與能力，促進開發(fā)老年人力資源，讓更多老年人為推進中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

　　 提升老年人數(shù)字素養(yǎng)是保障老年人合法權(quán)益的客觀需要。近年來，有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)推進，著力解決老年人運用智能技術(shù)困難，推動老年群體共享數(shù)字化發(fā)展成果。但也要看到，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造覆蓋率還不夠高，智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用場景還不能很好地貼合老年人使用習(xí)慣，還有不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在日常的出行、就醫(yī)、消費等場景中遇到不便。有的老年人缺少陪伴，容易陷入“數(shù)字沉迷”。數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境日趨復(fù)雜，老年人對網(wǎng)絡(luò)廣告、直播帶貨、電商平臺等缺乏有效辨識和應(yīng)對能力，容易落入不法分子布下的“數(shù)字陷阱”。要幫助老年人加快補齊數(shù)字素養(yǎng)短板，提供優(yōu)質(zhì)適老化數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，切實維護老年人在信息時代的合法權(quán)益，讓更多老年人用得上、愿意用、用得好智能技術(shù)，共享數(shù)字社會發(fā)展紅利。

　　 加快推進提高老年人數(shù)字素養(yǎng)的重點任務(wù)

　　 黨的二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制作出重要部署?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》等系列政策文件，對提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，實現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為提出明確要求。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加大工作力度，確保各項任務(wù)有效落實。

　　 保障老年人日常生活服務(wù)需求。堅持“兩條腿”走路，聚焦老年人辦事服務(wù)、交通出行、看病就醫(yī)、日常消費、文體活動等高頻事項，推進傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合、線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合，做實做細(xì)為老年人服務(wù)的各項工作。一方面，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，讓老年人辦事少跑腿。優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)，簡化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)流程，提升老年人網(wǎng)絡(luò)消費便利化水平，豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。另一方面，設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸，保留使用現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)、證件憑證等傳統(tǒng)服務(wù)方式，提供信息引導(dǎo)、電話專線、人工幫扶等服務(wù)，暢通為老年人服務(wù)的綠色通道。

　　 擴大適老化智能產(chǎn)品和服務(wù)供給。編制老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，推進新一代信息技術(shù)以及智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。加快推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年產(chǎn)品領(lǐng)域的深入應(yīng)用，培育發(fā)展智能健康、智慧養(yǎng)老、智能交互、數(shù)字適老環(huán)境等老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強老年護理照料、生活輔助、功能代償增進等老年輔助科技產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，支持人工智能、增材制造（又稱“3D打印”）、人機交互、虛擬現(xiàn)實、生物傳感、智能傳感及控制、遠(yuǎn)程控制、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在老年輔助用品中的集成應(yīng)用。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺，提供緊急救護、生活照料、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等保障老年人的生活服務(wù)項目，為老年人提供綜合性智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動老年人文化教育體育數(shù)字化賦能，更好地滿足老年人多樣化、個性化的需求。

　　 推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。堅持以老年人需求為導(dǎo)向，推進新聞資訊、社交通信、生活購物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、市政服務(wù)等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進行適老化改造。推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品在設(shè)計之初就兼顧老年人用戶的使用習(xí)慣和特殊需求，參照相關(guān)適老化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展產(chǎn)品功能設(shè)計，將適老化優(yōu)化納入產(chǎn)品日常維護流程，保障功能的可持續(xù)運營，引導(dǎo)企業(yè)不斷推出老年人能用、好用的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。推進手機等常用智能終端設(shè)備適老化改造，引導(dǎo)終端生產(chǎn)企業(yè)推出帶有極簡模式、適老化模式的智能終端，具備大字體、大音量播放、遠(yuǎn)程協(xié)助、SOS呼叫、語速減慢等功能，方便老年人看得見、聽得清、用得了。

　　 加強老年人數(shù)字技能教育培訓(xùn)。將加強老年人運用智能技術(shù)能力作為老年教育的重點內(nèi)容，通過體驗學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗交流等，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧生活。推動各類教育機構(gòu)研發(fā)老年人數(shù)字技能提升課程，依托老年大學(xué)、開放大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)教育機構(gòu)等，通過線上線下相結(jié)合的方式，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力和水平。鼓勵家庭成員、村（居）委會、涉老社會組織、老年協(xié)會、志愿者等為老年人運用智能化產(chǎn)品提供幫助，開展志愿服務(wù)活動。鼓勵通過組織興趣示范小組、智能技術(shù)運用比賽等形式，動員運用智能技術(shù)能力較強的老年人帶動、幫助、培訓(xùn)其他老年人。引導(dǎo)廠商針對老年人常用的產(chǎn)品功能，設(shè)計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程，幫助老年人樂享“指尖生活”。

　　 強化老年人數(shù)字安全保護。加大對老年人數(shù)字安全保護相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳力度，提高老年人信息和隱私保護意識。通過舉辦網(wǎng)絡(luò)安全專題講座和培訓(xùn)、制作印發(fā)宣傳冊、線上宣講等方式，增強老年人對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息竊取等不法行為的辨別能力和安全防護技能。推動制定完善老年人信息和隱私保護標(biāo)準(zhǔn)，健全老年人信息和隱私保護監(jiān)管機制，規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)對老年人個人信息的收集與使用，及時曝光并處置違法違規(guī)獲取個人信息等行為。充分依托各類舉報投訴熱線，嚴(yán)厲打擊針對老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

　　 切實凝聚做好老年人數(shù)字素養(yǎng)工作的強大合力

　　 提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝是一項系統(tǒng)工程，需要政府、市場、社會、家庭等各方共同努力，持續(xù)用力、久久為功，努力讓每一位老年人都能生活得更加安心、舒心、便捷。

　　 完善落實機制。把提升老年人數(shù)字素養(yǎng)作為老齡工作重要內(nèi)容，推動與信息化建設(shè)、終身教育、科學(xué)普及等工作緊密結(jié)合，納入老年友好型城市、老年友好型社區(qū)、老年宜居環(huán)境等建設(shè)統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進的作用，加強與網(wǎng)信、發(fā)改、教育、工信、科協(xié)等部門溝通協(xié)調(diào)，推動工作協(xié)同、信息共享、資源整合，加快形成各司其職、齊抓共管的長效機制。

　　 強化政策支持。完善政策支持和資金保障機制，多措并舉加大對老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能薄弱環(huán)節(jié)的投入。加快推動制修訂涉及手機支付、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)字經(jīng)濟等涉老法規(guī)制度，讓老年人更好適應(yīng)數(shù)字社會。完善配套政策措施，實施智能設(shè)備補貼、網(wǎng)絡(luò)費用減免等措施，擴大老年人智能消費需求。

　　 擴大社會參與。實施為老志愿服務(wù)行動，鼓勵在醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等重點行業(yè)服務(wù)場所增設(shè)志愿服務(wù)崗，為老年人在智能手機使用、智慧出行方面遇到困難提供幫助和指導(dǎo)。積極搭建慈善募捐平臺，廣泛動員愛心企業(yè)、社會人士以及通信公司等開展慈善公益活動，為城鄉(xiāng)貧困老年人捐贈智能產(chǎn)品，減免通信服務(wù)資費。充分發(fā)揮數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地作用，鼓勵社會力量參與數(shù)字助老、智慧助老行動。

　　 加強宣傳普及。通過科普講座、新聞宣傳等老年人喜聞樂見的形式，引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)，將其作為豐富晚年生活、提升生活質(zhì)量的重要工具，消除對網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)的恐懼和排斥心理。將幫助老年人融入智慧社會作為人口老齡化國情教育重點，納入“敬老月”的主題活動，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，營造智慧助老、全民行動的良好氛圍。

　　 （轉(zhuǎn)自《中國網(wǎng)信》2025年第8期）