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■ 本報(bào)記者 皮磊 為規(guī)范省級社會組織發(fā)展資金管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，山東省民政廳、山東省財(cái)政廳日前發(fā)布《山東省省級社會組織發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。 《管理辦法》明確，省級社會組織發(fā)展資金，是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持省管社會組織發(fā)展的資金，支持對象為在省民政廳登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會及運(yùn)營管理“山東省社會組織融創(chuàng)基地”的第三方機(jī)構(gòu)。 其中規(guī)定，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)社會組織發(fā)展資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、監(jiān)督實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)和績效管理，向省財(cái)政廳報(bào)送資金項(xiàng)目績效評價(jià)情況；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)社會組織發(fā)展資金的預(yù)算審核和資金安排，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理。社會組織發(fā)展資金應(yīng)公平分配、規(guī)范管理、?？顚Ｓ?、突出績效，確保使用效益最大化?！豆芾磙k法》對省級社會組織發(fā)展資金的支持范圍作出規(guī)定，即主要用于支持社會組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)和參與基層社會治理、保障改善民生、服務(wù)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐。具體包括：支持社會組織助力鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對人口老齡化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東西部協(xié)作等重大部署；支持社會組織參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人關(guān)愛保護(hù)、助殘助醫(yī)、困境家庭服務(wù)、慈善公益服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化教育等基本民生保障和社會公益事業(yè)等。《管理辦法》對資金使用的使用也作出了具體規(guī)定。其中明確，申請發(fā)展資金的社會組織應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有健全的組織機(jī)構(gòu)、固定的辦公場所和專職工作人員；有完善的民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等內(nèi)部治理制度；有良好的社會信用，近兩年內(nèi)無違法違規(guī)、重大輿情等負(fù)面情況。 據(jù)了解，社會組織發(fā)展資金采取先預(yù)撥、后清算的方式撥付，對獲得省級社會組織發(fā)展資金支持的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前先行預(yù)撥70%的項(xiàng)目資金，原則上每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期限不超過1年。項(xiàng)目完成后，由省民政廳牽頭，嚴(yán)格依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目合同約定的績效目標(biāo)，組織專家逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評估驗(yàn)收，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)項(xiàng)審計(jì)。對通過評估驗(yàn)收和結(jié)項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，再撥付剩余資金。 在資金管理方面，《管理辦法》明確指出，社會組織發(fā)展資金不得用于購買或修建樓堂館所、購置交通工具和通訊設(shè)備等，不得用于對外投資、彌補(bǔ)虧損、償還債務(wù)、繳納罰款罰金，不得用于發(fā)放社會組織從業(yè)人員工資、獎(jiǎng)金、津貼。除運(yùn)營管理“山東省社會組織融創(chuàng)基地”的第三方機(jī)構(gòu)外，不得用于社會組織水電暖、裝修、物業(yè)等各類運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。承接發(fā)展資金支持項(xiàng)目的社會組織不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)，不得以任何形式擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金。 |
