第01版 |
第02版 |
第03版 |
第04版 |
第05版 |
第06版 |
第07版 |
第08版 |
第09版 |
第10版 |
第11版 |
第12版 |
第13版 |
第14版 |
第15版 |
第16版 |
|
||||
|
橫瀝鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東部，轄區(qū)總面積44.67平方公里，常住人口約28萬人。因外來人口多、人口流動大，居民需求相對復雜，社區(qū)治理面臨著資源有限、居民參與不足等挑戰(zhàn)，單一的政府主導模式已難以滿足社會的多元化需求。近年來，橫瀝鎮(zhèn)以“共謀社區(qū)發(fā)展、共建社區(qū)和諧、共享社區(qū)安寧”為宗旨，成立橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展基金會（以下簡稱“基金會”），培育發(fā)展社區(qū)社會組織，帶動社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理，探索出“黨委領導、政社協(xié)同、多元參與”的基層治理新模式。 黨建引領選強“主心骨” 橫瀝鎮(zhèn)把籌備成立基金會作為“書記項目”重點推進，構建“1＋5＋N”黨建引領體系，成立由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭的工作專班，建立黨建聯(lián)席會議、項目聯(lián)審、資源聯(lián)調(diào)等5項機制，聯(lián)動30家商協(xié)會、200多家企業(yè)黨組織形成治理共同體。在基金會成立伊始就同步組建黨支部，由鎮(zhèn)工商聯(lián)前會長擔任“雙帶頭人”（法定代表人、理事長），吸納20名企業(yè)家黨員進入理事會，確保黨組織在資金募集、項目決策等關鍵環(huán)節(jié)的政治引領。 “我們堅持把黨的組織優(yōu)勢轉化為治理效能。”橫瀝鎮(zhèn)社會治理協(xié)同創(chuàng)新工程負責人丁卓欽介紹，橫瀝鎮(zhèn)依托基金會建立“需求清單—資源清單—項目清單”三單管理機制，累計推動解決電動車充電樁增設、外來務工人員子女暑期托管等民生實事127項，黨組織服務精準度提升62％。 多措并舉注滿“蓄水池” 資金是基金會運作的基礎。橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展基金會通過多元模式構建資金池，保障其健康可持續(xù)發(fā)展。 構建“財政引導＋社會眾籌＋市場運作”的三位一體資金生態(tài)。首期607萬元啟動資金中，鎮(zhèn)財政以“種子資金”形式投入250萬元，撬動30名商協(xié)會代表及企業(yè)家捐贈357萬元。在社區(qū)發(fā)展基金下，又創(chuàng)設社會應急和教育發(fā)展兩個子基金，其中社會應急基金主要用于應對重大災害、事故等突發(fā)事件，目前已為遭受重大意外的困難群體和市藍天救援隊購買應急救援設備資助26萬多元，彰顯“平急兩用”功能；另有500萬元的教育發(fā)展基金，通過助學獎教等方式支持本地教育高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新設立“公益信托”產(chǎn)品，通過專業(yè)理財實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展基金年均8％的收益增長，破解傳統(tǒng)慈善組織“等米下鍋”的困境。 構建“內(nèi)部審計＋理事會監(jiān)督＋社會公開”的閉環(huán)監(jiān)督機制。以加強資金監(jiān)督管理，提升資金使用透明度和公信力，吸引更多資金流入。在內(nèi)部審計上，基金會嚴格規(guī)范運行程序，建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度，依法進行核算，健全財務管理、預算管理、支出管理、票據(jù)管理、財務分析、財務監(jiān)督、財務決算和會計檔案管理等機制。在理事會監(jiān)督上，理事會定期審議基金會財務報告，決定財務工作中的重大問題。在社會監(jiān)督上，建立由人大代表、政協(xié)委員組成的監(jiān)督委員會，開發(fā)資金流向追溯系統(tǒng)，建立年度報告制度和信息公開制度，每季度發(fā)布《善款陽光報告》，創(chuàng)新“項目觀察員”制度，邀請捐贈企業(yè)代表全程參與項目評估，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)資金運作全過程公正公開。 多維發(fā)力解決“關鍵事” 橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展基金會聚焦“一老一小”重點群體，實施“善治工程”三年行動計劃，精準施策惠及民生，將資金用好、用活。 共建共融項目，助力社區(qū)破解治理難題。在資助對象上，每年投入100萬元，對社區(qū)、企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）和住宅小區(qū)三大領域治理工作實施資助計劃，包括資助“情暖睦鄰”“善治橫瀝”等項目舉辦活動1043場，惠及群眾40多萬人次。連續(xù)資助四屆“善治橫瀝共享家園”計劃公益創(chuàng)投項目，投入67萬元支持41個子項目實施，涉及社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)關愛等領域，開展服務活動532場次，惠及群眾3.6萬人次，充分體現(xiàn)了基金會在整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)共識方面的積極作用。在資助方式上，對于公益類的自發(fā)組織項目全額支持，開展企業(yè)員工關懷、粵心安共建、舒心包派送、共享超市等多個公益項目，累計資助金額360萬元。創(chuàng)新“公益配捐”模式，對企業(yè)等營利主體以配比形式支持共建項目，比如，企業(yè)每出資1萬元，基金會配套0.5萬元支持共建。 支持社區(qū)建設，助力社區(qū)人居環(huán)境優(yōu)化。基金會積極響應廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和“綠美廣東”建設號召，全力支持美麗家園（小區(qū)微改造）、“黨建＋公益”共建基地、青少年活動中心、基層治理體驗空間、社區(qū)共享超市、花卉超市等項目建設。支持開展公益齊健步活動、住宅小區(qū)“和諧杯”三人籃球比賽、“社區(qū)發(fā)展和諧杯”廣場舞大賽、住宅小區(qū)少兒歌唱比賽等各類文體活動，打造“新莞人文化節(jié)”品牌，通過“候鳥兒童藝術團”“樓嫂調(diào)解隊”等載體，開展粵劇展演、鄰里廚藝賽等活動，新老居民參與率達73％。自去年以來，基金會支持社區(qū)項目服務202場，惠及居民達7萬人次?！艾F(xiàn)在周末帶著孩子參加社區(qū)活動，真正有了家的感覺?！眮碜院系膭展と藛T李女士感慨道。 多元共治匯聚“大能量” 橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展基金會充分利用各方資源優(yōu)勢，有效提高了服務群眾和解決問題效率，構建了共建共治共享的良性循環(huán)。 構建了“五社聯(lián)動”機制。依托基金會開發(fā)“善治橫瀝”智慧平臺，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者“五社聯(lián)動”，集成需求征集、項目發(fā)布、志愿招募等8大模塊，形成“群眾點單—基金會派單—社會組織接單—多方評單”的服務閉環(huán)，通過大數(shù)據(jù)分析，精準識別出產(chǎn)業(yè)工人技能提升、出租屋安全管理等六大治理重點，定向投入專項資金380萬元?；饡⑸鐣M織成長指數(shù)評價體系，對創(chuàng)投項目實行全過程數(shù)字化監(jiān)管，項目執(zhí)行率提高了45％。 培育了一批本土社會組織?；饡e極培育本土社會組織，累計培育了公益咖啡學院、共治協(xié)會、鳳凰粵劇團等社會組織22個，成為社區(qū)治理的重要力量。這些社會組織通過舉辦各種活動和項目，增強了居民的社區(qū)歸屬感和參與意識，促進居民之間的交流，提高了社區(qū)凝聚力。比如，公益咖啡學院已孵化8間“益企啡吧”，開展26期公益咖啡技能培訓班，培訓學員290名，幫助37名學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開展參與志愿服務活動4315場次，服務時長25萬小時；建設社區(qū)共建花園91個，舉辦社區(qū)人居環(huán)境美化活動75場次，惠及群眾1.2萬多人次。 激發(fā)了社區(qū)治理的內(nèi)生動力?；饡ㄟ^挖掘、培育和發(fā)展公益導師、樓嫂等“社區(qū)領袖”，組建“三?！保ㄈ孀优?、拓荒牛、老黃牛）志愿服務隊，“線上＋線下”舉辦各類文化、體育、教育、志愿服務等活動，增強居民的歸屬感和凝聚力，累計帶動1萬多人次居民參與社區(qū)治理。經(jīng)過三年多的實踐，橫瀝鎮(zhèn)基層治理呈現(xiàn)“三升三降”顯著成效：居民滿意度提升至92％，社會組織數(shù)量增長300％，志愿服務時長突破25萬小時；同時，矛盾糾紛發(fā)生率下降38％，治安警情下降27％，12345熱線投訴量下降43％。在這份亮眼的答卷背后，是橫瀝鎮(zhèn)堅持以黨建引領基層治理創(chuàng)新的生動實踐。 接下來，橫瀝鎮(zhèn)將進一步深化政社協(xié)同、增強造血功能、培育專業(yè)人才，推動基金會從傳統(tǒng)慈善組織轉型為基層治理的“資源整合器”和“治理加速器”，以基金會這個“小支點”撬動多元共治“大格局”，為創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”、破解超大城市治理難題貢獻更多力量。 ?。〒?jù)人民網(wǎng)） |
