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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月，習近平總書記對民政工作作出重要指示，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。同年4月2日，第十四次全國民政會議在京召開，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，對民政工作作出全面部署。五年來，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央決策部署，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)等職責，持續(xù)用心用情用力，各項民政工作取得跨越式的發(fā)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局。 為集中展示五年來民政事業(yè)發(fā)展取得的新進展新成效，10月21日，民政部舉行“民政這五年”系列主題發(fā)布會（第一場）。發(fā)布會上，民政部老齡工作司副司長廖明，養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新，兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳等對養(yǎng)老、兒童等方面的工作情況進行了介紹。 老齡工作取得顯著成效 據(jù)廖明介紹，人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視積極應(yīng)對人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。五年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在全國老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各地各部門的共同努力下，老齡工作取得顯著成效。 一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權(quán)益保障法，制定實施無障礙環(huán)境建設(shè)法，民法典以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域法律增加了涉老條款。中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強新時代老齡工作的意見，中辦、國辦就社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐、解決老年人運用智能技術(shù)困難問題、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等作出系列重大決策部署。 二是老年人的各項保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。基本養(yǎng)老保險制度覆蓋超過10.6億人，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準多次提高，多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度不斷完善；養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力不斷加強，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平不斷提高，長期護理保險制度試點穩(wěn)步推進；老年健康支撐和服務(wù)保障供給持續(xù)強化，老年健康宣傳教育廣泛開展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進。高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。 三是老年人社會參與更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學正式掛牌成立，基層設(shè)立超過5.5萬個老年教育學習點；公共文化設(shè)施和旅游景點向老年人免費或優(yōu)惠開放，文化場館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設(shè)置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動；“銀齡行動”等老年志愿服務(wù)活動廣泛深入開展。 四是老年友好型社會建設(shè)成效明顯。老年人法律服務(wù)不斷優(yōu)化，老年人優(yōu)待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權(quán)益違法犯罪活動常態(tài)化開展；交通出行、政務(wù)辦事、公共場所適老化無障礙環(huán)境建設(shè)深入推進，特殊困難老年人家庭適老化改造穩(wěn)步實施，老年人運用智能技術(shù)困難有效緩解；銀發(fā)經(jīng)濟加快發(fā)展，老年用品日益豐富；人口老齡化國情教育持續(xù)推進，“敬老月”等敬老愛老助老活動廣泛開展，孝親敬老社會氛圍日益濃厚。 下一步，民政部將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮全國老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，深入推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果、安享幸福晚年。 養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系不斷完善 李永新介紹，近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述，會同有關(guān)部門認真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，推動養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系不斷完善、多元供給體系不斷優(yōu)化、綜合監(jiān)管體系不斷健全，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效。 一是政策制度體系不斷完善。報請中辦、國辦印發(fā)推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策文件，首次明確推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的時間表和路線圖。經(jīng)國務(wù)院同意，聯(lián)合印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務(wù)政策文件，首次在國家層面將老年助餐服務(wù)作為重要民生工程予以部署。聯(lián)合印發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項政策文件，首次針對補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板提出整體性解決方案。聯(lián)合印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)專項政策文件，首次對破解養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍難題作出系統(tǒng)部署。推動將制定養(yǎng)老服務(wù)法首次納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。發(fā)布實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首個強制性國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》和首個老年人能力評估國家標準。上下貫通的養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系“四梁八柱”基本建立。 二是多元供給體系不斷優(yōu)化。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，“十四五”時期組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，已支持184個項目地區(qū)建設(shè)34.7萬張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。落實“十四五”規(guī)劃綱要部署，推動各地在縣區(qū)層面建成413個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，推進護理型床位建設(shè)，加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革力度，推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給擴容增量，讓老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)更加放心、舒心。截至今年第二季度末，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。 三是綜合監(jiān)管體系不斷加強。單獨或聯(lián)合出臺養(yǎng)老機構(gòu)管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、食品安全、消防安全、防范化解非法集資風險、重大事故隱患判定、預(yù)收費管理等系列監(jiān)管政策，推動形成權(quán)責明確、齊抓共管、整體推進的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作格局。組織實施養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患排查整治、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升、經(jīng)營性自建房安全專項整治、打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙等專項工作，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。 下一步，民政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，健全功能銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加大養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管力度，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。 切實保障兒童合法權(quán)益 趙泳談道，習近平總書記高度重視兒童工作，格外關(guān)注孤殘兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體健康成長，先后作出一系列重要論述和重要指示批示。近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有效措施切實保障兒童合法權(quán)益，主要取得了五個方面工作成效。 一是兒童福利法律法規(guī)政策制度不斷完善。配合相關(guān)部門編撰《中華人民共和國民法典》，制定《收養(yǎng)評估辦法（試行）》，推動修訂《中華人民共和國未成年人保護法》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，出臺關(guān)于加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、加強流動兒童關(guān)愛保護、提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量、推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，為兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。 二是兒童福利水平不斷提高。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準逐年提升，推動全國大部分省份建立孤兒基本生活保障標準自然增長機制。截至今年第二季度末，全國共有14.1萬名孤兒納入基本生活保障范圍。其中，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準達1953元/人·月，社會散居孤兒平均保障標準達1496.6元/人·月；全國共有41.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障，平均保障標準達1481.1元/人·月。 三是兒童福利服務(wù)對象不斷拓展。深刻把握新時代新征程新形勢新要求，逐步推動兒童福利工作向普惠性發(fā)展。兒童福利服務(wù)對象從傳統(tǒng)的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童、自閉癥兒童等各類困境兒童。有條件的兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)積極面向機構(gòu)外兒童及其家庭提供拓展服務(wù)。 四是兒童福利服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。從傳統(tǒng)的保生活、保安全，逐步拓展到殘疾康復、社會融入、精神素養(yǎng)培養(yǎng)、心理健康關(guān)愛、家庭監(jiān)護指導等多個方面。出臺加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導意見，舉辦示范培訓，開展“潤心伴成長”等主題活動，全面提升困境兒童心理健康服務(wù)水平。 五是兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展取得突破。出臺《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，推進地市級以上兒童福利機構(gòu)全面提升兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展水平。實施兒童福利機構(gòu)“精準化管理 精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，穩(wěn)步推進兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。 下一步，民政部將深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，堅持兒童優(yōu)先原則，進一步完善兒童福利政策制度，夯實基層工作基礎(chǔ)，不斷增進兒童福祉，更好維護兒童合法權(quán)益。 （據(jù)民政部官網(wǎng)） |
