本報(bào)記者 高文興
（接上期）
百萬(wàn)人次官兵出動(dòng)
全國(guó)應(yīng)急大救援
把坐標(biāo)從湖南再往南移，另一場(chǎng)更大規(guī)模的疏散正在廣州火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行著。
當(dāng)年，與雪災(zāi)同期而來(lái)的，還有那場(chǎng)橫掃亞洲所有國(guó)家的金融危機(jī)，廣東沿海城市深受其害，許多店鋪、工廠由于外貿(mào)訂單緊縮而資金周轉(zhuǎn)困難，不少企業(yè)也難以支撐，只能讓員工提前放假回家過(guò)年。就這樣，兩場(chǎng)災(zāi)難的后果在廣州火車(chē)站廣場(chǎng)上被最大化地展示出來(lái)。
1月27日，2008年第三輪寒潮降臨廣州，當(dāng)?shù)貧鉁亟抵?℃，近10萬(wàn)旅客在廣州火車(chē)站外7個(gè)大雨棚里度過(guò)了寒冷冬夜，他們焦急地等待著那輛屬于自己的列車(chē)駛來(lái)，卻怎么也看不到一輛火車(chē)進(jìn)站。
因?yàn)橐粋€(gè)月的寒潮和冰雪，各省鐵路干線陷入癱瘓，廣東境內(nèi)線路雖然幸免于難，但廣州火車(chē)站的前方站點(diǎn)始終無(wú)法通車(chē)。
而旅客仍在不斷涌入車(chē)站，短短三天時(shí)間，廣州火車(chē)站的旅客聚集到了40萬(wàn)人。要知道，廣州火車(chē)站容納上限僅為4萬(wàn)人。隨后，各種沖突與矛盾紛至沓來(lái)，火車(chē)站內(nèi)和廣場(chǎng)上亂成了一鍋粥。
時(shí)任廣州市長(zhǎng)張廣寧后來(lái)回憶說(shuō)：“這次針對(duì)春運(yùn)的應(yīng)急預(yù)案，無(wú)疑是滯后的，是慌張且落后的?！庇捎跊](méi)有預(yù)想到有40萬(wàn)人，應(yīng)急預(yù)案是按照1998年情形的“照葫蘆畫(huà)瓢”。
1998年春運(yùn)，當(dāng)時(shí)10萬(wàn)人的客流量就給了廣州市政府巨大的壓力，而這次比1998年還要多四倍的旅客，工作人員使出渾身解數(shù)也是于事無(wú)補(bǔ)——廣州火車(chē)站幾近癱瘓。
更要命的是，由于當(dāng)時(shí)廣州火車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，用于旅客的飲食供應(yīng)、避雨處、公共廁所嚴(yán)重缺乏，疏散設(shè)施、公共廣播與電子公告、雨鞋、御寒衣物等應(yīng)急保障也十分缺失。人群的生理極限逐漸受到挑戰(zhàn)，廁所人滿為患，不少旅客只能“就地解決”，候車(chē)室內(nèi)惡臭四溢，不少因饑餓和疲憊的虛脫旅客倒在了茫茫人海中，這些被人群從頭頂上抬出去的暈倒旅客，數(shù)量越來(lái)越多。
眼看更大的慘劇即將發(fā)生，廣州軍區(qū)派出4萬(wàn)名解放軍趕往火車(chē)站，保護(hù)人民群眾安全。面對(duì)人數(shù)上1比10的懸殊比例，英勇的軍人們?nèi)缤~墻鐵壁，迎難而上，不畏艱難險(xiǎn)阻，阻擋了旅客胡亂前進(jìn)的步伐，以免造成更大的傷亡。解放軍強(qiáng)大的紀(jì)律性，維護(hù)了火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊的春運(yùn)和治安秩序，迅速疏導(dǎo)、安置了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的滯留旅客。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1月23日至2月5日期間，廣州市共投入各種春運(yùn)安全保衛(wèi)力量27.3萬(wàn)人次，其中警力16.8萬(wàn)人次。
與此同時(shí)，廣州開(kāi)通了退票渠道，希望沒(méi)有去車(chē)站的人不要前往車(chē)站，火車(chē)站的廣播里也播放著“廣州也是你們的家”“留下過(guò)年吧”這樣溫暖、安撫人心的話語(yǔ)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在1月30日8時(shí)也來(lái)到廣州火車(chē)站探望被滯留旅客。
在經(jīng)歷了可怕的11天后，2月5日12時(shí)，旅客們終于有序地踏上了回家的路，一場(chǎng)春運(yùn)危機(jī)最終得以安全化解。
而類似湖南和廣州的疏散、救援場(chǎng)面，也一度在其他受災(zāi)地區(qū)上演。
為防止更多地區(qū)也出現(xiàn)大規(guī)模滯留旅客的情況，1月30日，交通部發(fā)出緊急通知，要求各地充分利用道路恢復(fù)暢通的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織發(fā)送客運(yùn)班車(chē)，做到路通車(chē)通，快速疏散旅客，全力避免出現(xiàn)旅客滯留情況。
截至2月20日，解放軍全軍和武警部隊(duì)累計(jì)出兵96.2萬(wàn)人次、民兵預(yù)備役人員230.6萬(wàn)人次，180多名將軍在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮，2200多名師團(tuán)職干部晝夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，派出軍用運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)數(shù)百架次，清理冰雪3.6萬(wàn)余公里，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾878.8萬(wàn)余人，運(yùn)送各種物資6.2萬(wàn)噸，有500多批次醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)深入受災(zāi)村鎮(zhèn)為群眾義診，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款1.27億多元，捐獻(xiàn)御寒衣被150多萬(wàn)件（套）；而此前的1月31日，公安部新聞發(fā)言人武和平則表示：“在一些重點(diǎn)地區(qū)，每天投放警力達(dá)50萬(wàn)名?！?br> 2月20日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司處長(zhǎng)耿宏洲介紹道，商務(wù)部“會(huì)同財(cái)政部，制定了40萬(wàn)噸蔬菜的產(chǎn)銷(xiāo)銜接計(jì)劃，和10萬(wàn)噸蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃”，確保災(zāi)區(qū)供應(yīng)。
繼2月20日一次性提前下?lián)苋昙Z食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金633億元后，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部則于2月25日又下?lián)芰肆挤N補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥等專項(xiàng)資金123億元，支持各地開(kāi)展災(zāi)后春耕備耕。
截至2月24日，民政部會(huì)同財(cái)政部先后向19個(gè)受災(zāi)省份緊急下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金5.35億元，其中恢復(fù)重建預(yù)撥資金2.04億元，向7個(gè)重災(zāi)省份增撥城鄉(xiāng)低保對(duì)象臨時(shí)補(bǔ)貼資金7.1億元，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、浙江、四川等8省（區(qū)）各級(jí)共投入救災(zāi)資金15.05億元。
4月22日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議雪災(zāi)重建報(bào)告，報(bào)告顯示，中央財(cái)政已籌措恢復(fù)重建資金295.37億元。
“公益元年”募捐預(yù)演
圍繞捐贈(zèng)討論由此開(kāi)始
2008年被稱作“公益元年”，無(wú)疑是因?yàn)閿?shù)月后那場(chǎng)人間浩劫引發(fā)的全民公益慈善行為，其中，大規(guī)模的社會(huì)捐贈(zèng)是尤為被考量的因素之一。然而，從汶川地震直至今日對(duì)于捐贈(zèng)這一話題的各角度討論，在對(duì)2008年南方雪災(zāi)救援的社會(huì)捐贈(zèng)中，均已顯現(xiàn)端倪。
作為社會(huì)組織，原中國(guó)扶貧基金會(huì)（現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)）應(yīng)該是最早發(fā)起募捐的機(jī)構(gòu)之一。1月29日，中國(guó)扶貧基金會(huì)緊急救援后援聯(lián)盟與新浪共同啟動(dòng)“有你，這個(gè)冬天不會(huì)冷——中國(guó)扶貧基金會(huì)南方雪災(zāi)緊急救援行動(dòng)”，號(hào)召社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)資金及救災(zāi)物資，為災(zāi)區(qū)提供災(zāi)后一個(gè)月的食品、飲水、被服的救助。截至2月29日，該行動(dòng)共籌集到救援物資及資金（承諾捐贈(zèng)）4673萬(wàn)元，其中物資價(jià)值3809萬(wàn)元，資金863萬(wàn)元；實(shí)際到賬物資和資金4173萬(wàn)元，其中物資3309萬(wàn)元，資金863萬(wàn)元；向貴州、湖南、安徽、湖北、廣西、青海、廣東和江西等8?。▍^(qū)）的70多個(gè)縣的貧困災(zāi)民發(fā)放物資資金3709萬(wàn)余元；直接幫助受災(zāi)群眾近10萬(wàn)戶。待分配物資及資金共計(jì)543萬(wàn)元，依照捐贈(zèng)方要求作為水災(zāi)救援儲(chǔ)備。
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)則在2月3日發(fā)出雪災(zāi)救援倡議，呼吁社會(huì)各界捐款捐物，并開(kāi)通了銀行、郵局、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種捐贈(zèng)渠道。截至2月29日，各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)募集善款2.47億元。
在上海，2月5日小年夜，兩位盲人市民胡麟和徐淳在廣播里聽(tīng)到災(zāi)情后，不顧路途遙遠(yuǎn)，結(jié)伴出發(fā)，踏著結(jié)冰的路面輾轉(zhuǎn)兩個(gè)多小時(shí)，摸索到市慈善基金會(huì)的捐贈(zèng)點(diǎn)，各自捐出500元；在浙江湖州，78歲的“賣(mài)炭翁”陸松芳捐出1200元，他每送煤100斤才賺2元錢(qián)運(yùn)費(fèi)，20多年來(lái)，一直以此自食其力，3個(gè)月后的汶川大地震，他再次向?yàn)?zāi)區(qū)捐出11000元；在大連，一位愛(ài)心人士在慈善總會(huì)大廳的捐款箱投下600元就匆匆離開(kāi)，沒(méi)有留下姓名，只有門(mén)衛(wèi)留意到了這位穿著樸素的中年女士，她略帶慚愧地說(shuō)：“我能力有限，就做這么多?！薄?br> 捐贈(zèng)的重頭來(lái)自企業(yè)，中國(guó)紅十字總會(huì)2月12日公布的“南方雪災(zāi)企業(yè)捐贈(zèng)榜”顯示，截至2月6日，52家企業(yè)共向紅十字會(huì)捐贈(zèng)高達(dá)1.37億元。其中，蒙牛乳業(yè)集團(tuán)以1000萬(wàn)元的捐贈(zèng)在國(guó)內(nèi)企業(yè)中排名首位；沃爾瑪（中國(guó)）捐款720萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資折合100萬(wàn)美元，在所有捐贈(zèng)企業(yè)中名列第一；大眾汽車(chē)集團(tuán)（中國(guó)）則是最早做出捐贈(zèng)的外資企業(yè)，在1月30日便捐贈(zèng)了第一筆救助款10萬(wàn)元……
正值新春佳節(jié)，演藝界支援災(zāi)區(qū)的行動(dòng)可謂熱鬧非凡。
2月1日晚，在央視六套“2008新春電影音樂(lè)會(huì)”上，數(shù)百位電影人齊聚梅蘭芳大劇院，馮小剛發(fā)起了向南方雪災(zāi)災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心的倡議，上百位電影人紛紛響應(yīng)，整臺(tái)晚會(huì)籌集善款超過(guò)52萬(wàn)元。
2月2日晚，彼時(shí)火熱的《同一首歌》欄目連夜趕錄賑災(zāi)義演晚會(huì)，是雪災(zāi)發(fā)生后央視推出的第一場(chǎng)大型賑災(zāi)義演，也是《同一首歌》籌備最迅速的一場(chǎng)演出，24小時(shí)之內(nèi)就完成了場(chǎng)地布置、節(jié)目策劃、演員匯集等各項(xiàng)工作。老藝術(shù)家謝芳、張目夫婦一下飛機(jī)便來(lái)到演出現(xiàn)場(chǎng)，歌手齊豫特地從臺(tái)北趕來(lái)，毛寧發(fā)著高燒從深圳火速回京，劉曉慶從接到劇組通知到站到舞臺(tái)上時(shí)間僅間隔三個(gè)多小時(shí)，而閻維文、劉斌、呂繼宏當(dāng)晚十點(diǎn)錄制完“雙擁”晚會(huì)后也趕來(lái)義演……為了等部分在趕來(lái)路上的演員，先登場(chǎng)的明星們主動(dòng)地加演節(jié)目，“保溫”現(xiàn)場(chǎng)氣氛?，F(xiàn)場(chǎng)的觀眾們也特別體諒、配合劇組的工作，錄制工作直至午夜12點(diǎn)才完成，次日中午12點(diǎn)半便在央視三套播出。截至錄制結(jié)束，義演共募集到善款5000萬(wàn)元。
與此同時(shí)，央視和各大衛(wèi)視的春晚彩排紛紛增設(shè)了賑災(zāi)環(huán)節(jié)，湖南衛(wèi)視更是取消了當(dāng)年的春晚，專心籌備將要直播的賑災(zāi)晚會(huì)。2月5日，這場(chǎng)名為“愛(ài)心大融冰?我們一起過(guò)年” 的賑災(zāi)特別節(jié)目，募款額高達(dá)3.17億元。
在香港，2月17日，TVB播出賑災(zāi)特別節(jié)目《雪中送暖》，TVB藝人悉數(shù)參加，在霍氏家族500萬(wàn)港元和邵逸夫100萬(wàn)港元的善款帶領(lǐng)下，各路明星分別獻(xiàn)出愛(ài)心，并竭力呼吁捐款。
在演藝圈之外，香港和澳門(mén)各界以不同方式向內(nèi)地受災(zāi)省份捐贈(zèng)款項(xiàng)，2月5日，香港特區(qū)立法會(huì)召開(kāi)特別會(huì)議，追加2.5億港元向賑災(zāi)基金注資，用于援助內(nèi)地雪災(zāi)災(zāi)民，若款項(xiàng)不夠，還會(huì)再申請(qǐng)追加，而此前，該基金已批出800萬(wàn)港元至香港紅十字會(huì)，用于賑濟(jì)內(nèi)地雪災(zāi)災(zāi)民。截至同日，澳門(mén)特區(qū)政府已分別向受災(zāi)較嚴(yán)重的貴州、湖南、江西、安徽共捐出1億2000萬(wàn)港元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅通過(guò)中央政府駐香港、澳門(mén)特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦向內(nèi)地受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)交的賑災(zāi)款，至2月5日，已分別達(dá)5000萬(wàn)港元和3000萬(wàn)港元。
截至2月29日，針對(duì)此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全國(guó)社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總額達(dá)到22.75億元人民幣，其中，捐款19.84億元，占87.21%；捐贈(zèng)物資折價(jià)2.91億元，占12.79%。22.75億元中，來(lái)自境內(nèi)的捐贈(zèng)為15.41億元，其中，企業(yè)界捐贈(zèng)11.7億元，全軍和武警部隊(duì)捐贈(zèng)1.58億元，各類社會(huì)組織捐贈(zèng)1億元，中央和地方行政事業(yè)單位干部職工捐贈(zèng)6233萬(wàn)元，其他個(gè)人捐款約5067萬(wàn)元。
針對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害的捐贈(zèng)體現(xiàn)出了下面的特點(diǎn)：一是捐贈(zèng)款物流向量基本與受災(zāi)程度成正比；二是紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮了積極作用，其中，各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)募集善款2.47億元，中華慈善總會(huì)接收捐贈(zèng)款物8000萬(wàn)元，成立于2007年底的首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)募集善款1.3億元；三是電力、石油等中央企業(yè)和行業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額大；四是軍隊(duì)和武警不僅發(fā)揮了搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)的作用，還踴躍參與捐贈(zèng)；五是國(guó)內(nèi)平民捐贈(zèng)潛力大；六是媒體發(fā)揮了積極的勸募作用。（未完待續(xù)）
的廣州火車(chē)站，4萬(wàn)軍警不眠不休筑成人墻，避免了廣場(chǎng)上隨時(shí)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重踩踏事故_b.jpg)