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    民國(guó)早期，民生多艱，每逢冬季，長(zhǎng)春都會(huì)有貧民因無(wú)家可歸凍餓而死，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春的慈善紳商不乏以此為憂者，但由于民力財(cái)力所限，最終收效甚微。真正起到作用的是官辦的慈善機(jī)構(gòu)，因?yàn)樾兄行У幕I款辦法、措施，最終使很多貧民受到收容和幫助。而做出善舉、使民眾受益的地方官員，也青史留名，為一代又一代的長(zhǎng)春人所傳頌。
    清末民初，長(zhǎng)春南關(guān)的關(guān)帝廟僧人曾在寺院對(duì)面（今吉林大路南、通鋼大廈北面的位置）設(shè)有棲流所，收容貧民乞丐。當(dāng)時(shí)的房子“窗無(wú)紙，戶無(wú)門(mén)”，居住著數(shù)十名乞丐，其食物來(lái)源應(yīng)該就是南關(guān)朝陽(yáng)寺所設(shè)的粥廠；此外，當(dāng)時(shí)官紳商界的個(gè)人還會(huì)施舍一些棉衣給他們。但每到冬天，還是會(huì)有很多乞丐凍死，尸體無(wú)人掩埋。
    民國(guó)初年，官府為安置流落街頭、求告無(wú)門(mén)的貧民，曾試圖建新時(shí)期的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。1913年3月，吉林公政公署內(nèi)務(wù)司下令，要求各縣都建立貧民工藝廠，但由于當(dāng)時(shí)縣署財(cái)政困難，只能找長(zhǎng)春紳商各界解決。經(jīng)商議，決定設(shè)立一個(gè)貧民習(xí)藝所，其經(jīng)費(fèi)通過(guò)加征豬羊捐的方式解決，其實(shí)這算是長(zhǎng)春城議事會(huì)創(chuàng)辦的自治項(xiàng)目。不過(guò)根據(jù)史料來(lái)看，該機(jī)構(gòu)并沒(méi)有建立起來(lái)。
    而民國(guó)時(shí)期，真正起到作用、有較大社會(huì)影響力的、健全的官辦慈善機(jī)構(gòu)，要數(shù)長(zhǎng)春警察廳和長(zhǎng)春縣分別建立的教養(yǎng)工廠了，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的建立還要從長(zhǎng)春棲留所講起。
    商埠地辦起棲留所
    為籌錢(qián)開(kāi)展義演勸捐
    1913年的冬天格外寒冷，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)春，幾乎每天都有貧民因饑寒而死。長(zhǎng)春商埠地官警兩界熱心公益的人共同發(fā)起，要在長(zhǎng)春商埠地內(nèi)建立一個(gè)棲留所，收留無(wú)家可歸的乞丐。此舉得到長(zhǎng)春官界及西南路觀察使孟憲彝的支持，士紳商各界紛紛解囊，最終籌得公捐款近3000吊。有了經(jīng)費(fèi)后，在樂(lè)亭屯前街（大約是今天長(zhǎng)春新天地娛樂(lè)城的東部）租了15間房舍，修整后于當(dāng)年11月15日開(kāi)辦。該棲留所作為一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)與清末的貧民習(xí)藝所不同，它完全以收容、存活生命為目的，而且只在冬天開(kāi)辦，春天到來(lái)就會(huì)關(guān)閉。
    商埠地棲留所開(kāi)辦起來(lái)后，最初的捐款足夠維持一個(gè)冬天的。但不久，一些前往哈爾濱和俄國(guó)謀生的人都被運(yùn)到長(zhǎng)春，他們中的許多人淪為貧民，生活無(wú)著，因此聯(lián)名要求入駐棲留所。于是棲留所收容的人員大量增加，一時(shí)經(jīng)費(fèi)緊張，難以維持。為讓棲留所開(kāi)辦下去，長(zhǎng)春官商紳等各界人士只能想辦法籌錢(qián)，長(zhǎng)春西南路觀察使孟憲彝提出辦法，讓梨園界義演以籌錢(qián)用于公益事業(yè)。
    當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春最有名的燕春戲園承辦了這次活動(dòng)，所有的戲票都被印刷成“紅票”，分發(fā)給各界。因?yàn)槭莿窬?，因此票價(jià)比平時(shí)要昂貴許多。而對(duì)于這種公益性演出，收到“紅票”的人都是非常積極支持的。當(dāng)時(shí)的報(bào)紙記載，這次演出持續(xù)了3天，所收的戲資“除園中用費(fèi)外，共收到官帖4000多吊，各界現(xiàn)場(chǎng)捐款還有1000多吊”。除了長(zhǎng)春，孟憲彝還特意到省城吉林募集捐款近3000吊，辦所資金得到解決。直到1914年4月，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，棲留所才停辦。
    總的來(lái)看，商埠地內(nèi)的棲留所和南關(guān)僧人所辦的棲留所是不同的。商埠地內(nèi)的發(fā)起者是官警各界，而且一直是由官辦主導(dǎo)和管理的，并具有資金作為保障。從某種程度上說(shuō)，它是民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)春官辦慈善機(jī)構(gòu)的開(kāi)始。
    警察廳設(shè)貧民教養(yǎng)工廠
    官員善舉被傳頌
    棲留所雖納入官辦 ，但并沒(méi)有形成機(jī)制，有錢(qián)則辦，無(wú)錢(qián)則停。1915年冬，長(zhǎng)春又是“凍餓而死不計(jì)其數(shù)”，因?yàn)闆](méi)有資金，棲留所幾乎廢弛，當(dāng)時(shí)剛上任半年的吉長(zhǎng)鎮(zhèn)守使裴其勛拿出400元大洋，要求長(zhǎng)春警察廳廳長(zhǎng)姜柏和整頓棲留所。在裴其勛的帶動(dòng)下，長(zhǎng)春主要官員紛紛捐款。裴其勛不僅到各處勸捐，籌集資金，還要求棲留所必須購(gòu)備棉衣及醫(yī)藥，遇有病或吸食嗎啡的貧民，給予治療和調(diào)治后，解送回籍。在他的提倡下，1916年春，在棲留所的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)春成立了貧民教養(yǎng)所，其管理權(quán)在長(zhǎng)春警察廳。顧名思義，貧民教養(yǎng)所不再單單收容貧民，還對(duì)貧民進(jìn)行教導(dǎo)管理，讓他們學(xué)習(xí)技藝。當(dāng)大批貧民被送到這個(gè)機(jī)構(gòu)后，長(zhǎng)春的街市變得整潔清凈，當(dāng)年冬天，長(zhǎng)春大街上基本看不到因凍而死的乞丐了。對(duì)于裴其勛的貢獻(xiàn)，當(dāng)時(shí)的媒體稱“商民頌聲，口碑載道”，商號(hào)福升堂還特別送給他一塊懸匾，以感謝他的善舉。
    此后，長(zhǎng)春警察廳歷任廳長(zhǎng)對(duì)貧民教養(yǎng)所不斷改進(jìn)，其收留的范圍和人數(shù)也越來(lái)越大、越來(lái)越多，不僅包括貧民、嗎啡犯、盜竊犯等，還有外省大量流民。1920年，大量直魯豫三省難民借道長(zhǎng)春前往哈爾濱等地，這些難民中的一部分就被安置在貧民教養(yǎng)所里。當(dāng)時(shí)的警察廳廳長(zhǎng)何止敬為籌集這筆安置費(fèi)，請(qǐng)當(dāng)時(shí)的名角在燕春茶園唱了5天的義務(wù)戲。此后的廳長(zhǎng)李怡忱也為此投入了巨大的精力。據(jù)報(bào)道，李怡忱的母親稱“節(jié)一時(shí)之衣食，可全活無(wú)數(shù)之生命”，她讓李怡忱將自己壽誕收到的“壽儀悉數(shù)變價(jià)，送交貧民收容所”，這種善舉在當(dāng)時(shí)影響很廣。
    1922年年初，李怡忱又自捐500元，再加上各界助捐，擬建屋舍，在教養(yǎng)工廠中附設(shè)貧民收容所，“將乞丐、貧民一律收入，施與衣食”，并成立一所貧民校，職教員由警廳科員及聘用技師充任，分科教給收容所中的人員工藝，讓他們具備謀生的本事。這就將這所慈善機(jī)構(gòu)的收容性質(zhì)轉(zhuǎn)向教養(yǎng)性質(zhì)，為以后變成真正的教養(yǎng)工廠奠定了基礎(chǔ)。
    此后的修長(zhǎng)余廳長(zhǎng)在教養(yǎng)工廠設(shè)經(jīng)理、辦事員、醫(yī)官、工頭、巡長(zhǎng)、警士等，教養(yǎng)工廠條件不斷得到改善，不僅增添了沐盆，可以定期理發(fā)；貧民們有病，能及時(shí)醫(yī)治。更重要的是，還教貧民工作技能，比如糊火柴盒，每個(gè)月會(huì)及時(shí)發(fā)工資。在今天能看到的史籍資料上，對(duì)修長(zhǎng)余的貢獻(xiàn)還大加褒揚(yáng)。據(jù)《長(zhǎng)春縣志》記載，修長(zhǎng)余到任后，貧民教養(yǎng)所才被改為“警察教養(yǎng)工廠”。在修長(zhǎng)余管內(nèi)的1927年年末，教養(yǎng)工廠內(nèi)還有貧民31人，曾有大批改過(guò)自新的人從這里走上社會(huì)謀到生路。從這點(diǎn)上，長(zhǎng)春警察教養(yǎng)工廠的貢獻(xiàn)是巨大的。1926年，因?yàn)殚L(zhǎng)春被服廠擴(kuò)張，長(zhǎng)春警察教養(yǎng)工廠又在東三馬路南端公益醫(yī)院東墻外之空地上建了16間平房。
    地方官整頓慈善機(jī)構(gòu)
    建起長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠
    除長(zhǎng)春警察教養(yǎng)工廠外，長(zhǎng)春城內(nèi)還有一所長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠，這要從長(zhǎng)春縣屬的慈善機(jī)構(gòu)說(shuō)起。長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠最開(kāi)始是1914年長(zhǎng)春警察廳在樂(lè)亭屯建立的嗎啡療養(yǎng)所，此后不久，長(zhǎng)春城鄉(xiāng)巡警開(kāi)始分辦，在長(zhǎng)春城成立了警察廳，而城外的鄉(xiāng)間則由長(zhǎng)春縣警察公所管理，這樣，長(zhǎng)春縣警察系統(tǒng)抓到的嗎啡犯就不能再送到樂(lè)亭屯的療養(yǎng)所。1915年4月，長(zhǎng)春縣知事彭樹(shù)棠決定在縣署舊監(jiān)獄地址自辦療養(yǎng)所，收押?jiǎn)岱确福@個(gè)療養(yǎng)所此后成為長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠的重要組成部分。
    另外一部分就是孤兒院了。1913年10月，公民劉東升捐款500元在西二道街籌設(shè)孤兒院，當(dāng)時(shí)15歲以下無(wú)人收管的幼孩都可以送到這里。從當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道推斷，這所孤兒院還對(duì)收養(yǎng)者進(jìn)行了一定的教育。20世紀(jì)20年代，由長(zhǎng)春商會(huì)提供經(jīng)費(fèi)，在長(zhǎng)春西關(guān)大佛寺創(chuàng)辦了一處貧民學(xué)校，專門(mén)對(duì)孤兒進(jìn)行收養(yǎng)教育，但也只是二十幾人。到1924年，長(zhǎng)春第二師范學(xué)校校長(zhǎng)王慶堯接任院長(zhǎng)，他除了修理房舍、改良衣食，還聘請(qǐng)教員，每日授課數(shù)小時(shí)；同時(shí)，在這里建了一所織襪工廠，讓這些孤兒學(xué)習(xí)一項(xiàng)生存技能。張景南、馬棟回等接辦后，利用空地開(kāi)了菜圃。到1926年，這里收養(yǎng)的孤兒已達(dá)五六十名，織襪工廠、菜圃又獲利頗豐，遂將孤兒院改稱為“慈幼院”，以示擴(kuò)充規(guī)模。此外，長(zhǎng)春縣還建立了自己的養(yǎng)濟(jì)所，主要收養(yǎng)“殘疾年老不能謀生者”。
    1927年2月，時(shí)任長(zhǎng)春縣知事的張曉齋對(duì)長(zhǎng)春縣屬的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓合并，成立了長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠，地址就選在大佛寺，分為新舊兩院。舊院在大佛寺內(nèi)，新院在其西側(cè)，新修房子55間，這樣，長(zhǎng)春教養(yǎng)工廠正式建立。全廠共設(shè)孤兒、嗎啡、養(yǎng)濟(jì)三部。孤兒部開(kāi)設(shè)小學(xué)課程，收容孤兒60人；嗎啡部到1927年年末有嗎啡犯、游民以及一般犯人159人之多，設(shè)立了編、織、鞋、縫等六科，由5名工師教育技藝，以“化莠為良”，很多人在此得到新生。
    可以說(shuō)，長(zhǎng)春縣教養(yǎng)工廠所起到的幫助貧民、穩(wěn)定社會(huì)的作用是不容低估的。（據(jù)《長(zhǎng)春晚報(bào)》）