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■ 本報記者 李慶 2月8日，湖北省召開全省民政工作會議，總結(jié)去年民政工作，安排部署當前和今后一個時期工作。會議傳達學習了省長王忠林對民政工作的批示和副省長邵新宇在民政工作調(diào)研座談會上的講話精神。省民政廳黨組書記、廳長陳昌宏出席會議并講話。 會議強調(diào)，健全“七大體系”，推動全省民政工作高質(zhì)量發(fā)展。 一是健全分層分類的社會救助體系。以完善各類低收入人口認定和救助辦法為重點，持續(xù)推進社會救助制度改革，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。認真落實社會救助標準量化調(diào)整機制，堅持盡力而為、量力而行，推進基本生活救助提標、擴圍、增效，切實保障困難群眾基本生活。強化社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保到“十四五”末全省平均低保標準農(nóng)村占城市的比例達到75％以上。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作機制，守住不因救助不到位而發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全殘疾人“兩項補貼”制度，推動“兩項補貼”審核審定權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。大力發(fā)展慈善事業(yè)，探索政府救助與慈善救助有效銜接機制，開展首屆“湖北慈善獎”評選表彰和“湖北慈善周”主題宣傳活動，引導(dǎo)支持企業(yè)、社會組織和個人參與扶弱濟困。 二是健全黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。扎實開展村（社區(qū)）減負增效專項行動。完善村（居）民自治組織體系，健全城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商制度。加強村（居）務(wù)公開，指導(dǎo)基層制（修）定村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，推廣公益（志愿服務(wù)）積分制管理。深化基層治理創(chuàng)新實驗工作，推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施補短板和功能提升工程。協(xié)同開展完整社區(qū)建設(shè)試點，推進智慧社區(qū)建設(shè)試點。創(chuàng)新完善“五社聯(lián)動”工作機制，提升社區(qū)治理水平。 三是健全基本養(yǎng)老一體化服務(wù)體系。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。以縣域為重點，科學合理界定基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本養(yǎng)老服務(wù)的范圍，厘清權(quán)責邊界，分類推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，到2025年每個縣（市、區(qū)）設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心全覆蓋，基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。精準發(fā)放老年人高齡津貼和經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人服務(wù)護理補貼。推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，既借助市場力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，又注重在產(chǎn)業(yè)中注入更多的公共屬性和公共責任，提高全社會公共養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。 四是健全社會組織健康發(fā)展體系。推動社會組織登記機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)落實黨建責任。全面實施社會組織登記“一網(wǎng)通辦”，完善社會組織議事協(xié)調(diào)機制、資金監(jiān)管機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，實施包容審慎監(jiān)管，不斷激發(fā)社會組織活力。完善社會組織發(fā)展政策法規(guī)體系，建立健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，完善社會組織分類管理制度。圍繞省委、省政府確定的“三高地兩基地”“五大世界性產(chǎn)業(yè)集群”等目標，重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品類、科技創(chuàng)新類社會組織，支持圍繞新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新學科成立學術(shù)型社會團體或非營利性研究機構(gòu)，支持發(fā)展聚焦基層社會治理、基本社會服務(wù)的地方性社會組織。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，支持縣鄉(xiāng)建立社區(qū)社會組織孵化基地。 五是健全未成年人關(guān)愛保護體系。不斷提高孤兒養(yǎng)育保障水平，認真落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，加強助學助醫(yī)、特殊困境兒童免費學歷教育。加快推進市州兒童福利機構(gòu)提檔升級，打造集兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作功能于一體的平臺；全面推動縣（市、區(qū)）兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為獨立的未成年人救助保護機構(gòu)。加強未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級未成年人保護工作體系，推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級未成年人救助保護機構(gòu)陣地建設(shè)。開展第二屆全國未成年人保護示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。 六是健全惠民殯葬一體化服務(wù)體系。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，持續(xù)規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)管理，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍。 七是健全智慧區(qū)劃地名公共服務(wù)體系。推動地名服務(wù)與智慧城市建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護等融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村地名標志設(shè)置全覆蓋。 會議要求，著力推進三項重點工作，推動全省民政工作再上新臺階。一是著力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。指導(dǎo)各地制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新建一批老年幸福食堂。實行農(nóng)村中心福利院縣級直管，全面推行失能特困對象縣級集中照護。二是著力促進社會組織健康發(fā)展。全面啟動“社會組織建功先行區(qū)”三年行動計劃。積極探索建立經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域社會組織培育引導(dǎo)機制。實施社區(qū)社會組織能力提升計劃。三是著力開展“共同締造”活動。聚焦群眾關(guān)注度、參與度高的事項，策劃、推出民政領(lǐng)域“以獎代補”項目，大力完善村（社區(qū)）養(yǎng)老、托幼、社會組織培育孵化等服務(wù)設(shè)施。 |
