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無(wú)障礙設(shè)施是殘疾人、老年人等特殊群體出行的重要保證，更是農(nóng)村公共服務(wù)中社會(huì)文明和人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還處于相對(duì)空白狀態(tài)，殘疾人、老年人生活出行極為不便。浙江省常山縣著眼于解決殘疾人、老年人等特殊群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題，全力創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境縣”，累計(jì)投入8000多萬(wàn)資金新建、改造無(wú)障礙設(shè)施，不斷匯聚幫扶特殊群體的滿滿“無(wú)限愛(ài)”。 全員聯(lián)動(dòng) 一盤(pán)棋推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境改造 常山縣地處浙江省西南部，下轄3個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，180個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)，截至2021年底，全縣共有農(nóng)村戶口的持證殘疾人11155人，占農(nóng)村戶籍人口的8.43％，60歲以上老年人69323人，占戶籍人口的26.67％。多年來(lái)，常山縣持續(xù)進(jìn)行政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所的無(wú)障礙化改造，創(chuàng)建殘疾人之家、老年人活動(dòng)中心；同時(shí)重點(diǎn)抓好無(wú)障礙改造入戶，為殘疾人改造無(wú)障礙廁所、去臺(tái)階改緩坡，讓特殊群體生活有去處、出行無(wú)障礙、居家更便利。 一是黨政主導(dǎo)統(tǒng)籌抓。常山縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議先后5次聽(tīng)取殘疾人工作匯報(bào)，把“讓殘疾人生活更方便”目標(biāo)列入2020年《政府工作報(bào)告》，并作為縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。印發(fā)《常山縣城市賦能行動(dòng)實(shí)施方案》《常山縣強(qiáng)發(fā)展求突破“八大行動(dòng)”實(shí)施方案》，將“創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境縣，持續(xù)加大對(duì)城市主干道盲道、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造提升”作為重點(diǎn)內(nèi)容。建立無(wú)障礙技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，委托嘉興天眼信息科技公司對(duì)縣城區(qū)無(wú)障礙環(huán)境進(jìn)行專題調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。整合各類資金，將無(wú)障礙改造融合到廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、適老化改造等項(xiàng)目，做到一體規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體改造推進(jìn)。 二是各方督導(dǎo)持續(xù)抓。動(dòng)員多部門(mén)各方面力量，將創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣、民生實(shí)事涉殘涉老項(xiàng)目分別納入縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)年度工作目標(biāo)考核。相關(guān)單位圍繞各自職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體人員，認(rèn)真做好本系統(tǒng)本單位交辦問(wèn)題整改。縣人大、縣政協(xié)先后組織開(kāi)展城區(qū)無(wú)障礙設(shè)施情況、城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)交通客運(yùn)發(fā)展、體育設(shè)施提升、殘疾人之家、農(nóng)村老人幸福食堂試點(diǎn)推進(jìn)等視察調(diào)研10余次，提出建議意見(jiàn)50多條。健全檢查交辦、跟蹤督辦制度，縣大督考專班、派駐紀(jì)檢組定期對(duì)創(chuàng)建任務(wù)清單進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，發(fā)放交辦單32張，推動(dòng)解決無(wú)障礙改造問(wèn)題122個(gè)。 三是宣傳引導(dǎo)齊心抓。充分利用“全國(guó)愛(ài)耳日”“全國(guó)助殘日”“520孝老日”等重大殘疾人、老年人節(jié)日，組織開(kāi)展義診活動(dòng)、播放公益宣傳片等活動(dòng)，舉辦殘疾人事業(yè)圖片展，發(fā)放《倡議書(shū)》、宣傳扇3000多份。城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道電子屏幕播放無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳片，積極開(kāi)展殘疾人體育健身系列活動(dòng)。發(fā)揮殘疾人專業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織開(kāi)展無(wú)障礙體驗(yàn)督導(dǎo)等活動(dòng)11次，反饋無(wú)障礙問(wèn)題78項(xiàng)。密集的宣傳和活動(dòng)讓全縣范圍內(nèi)助殘、助老氛圍愈加濃厚，對(duì)殘障人士的社會(huì)包容度更高，無(wú)障礙改造的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)。 全面覆蓋 一張網(wǎng)密織無(wú)障礙環(huán)境網(wǎng)絡(luò) 為改變殘疾人生活出行困難狀況，常山縣加大資金投入，對(duì)多處公共場(chǎng)所的無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁所進(jìn)行提升改造、建設(shè)“殘疾人之家”，為殘障人士、老年人創(chuàng)造更加友好環(huán)境。 一是改造公共服務(wù)場(chǎng)所，讓環(huán)境更友好?；I措563.4萬(wàn)元用于全縣21家縣級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”便民服務(wù)中心、190個(gè)村（社區(qū)）文化禮堂（便民服務(wù)中心）無(wú)障礙環(huán)境改造，并專門(mén)編制“工作任務(wù)分解表”，細(xì)化無(wú)障礙改造任務(wù)。通過(guò)規(guī)范設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁所及無(wú)障礙廁位、無(wú)障礙停車位、無(wú)障礙服務(wù)窗口、無(wú)障礙行進(jìn)路線導(dǎo)航等，為公共服務(wù)場(chǎng)所的可進(jìn)入性提供極大便利。結(jié)合城鄉(xiāng)“廁所革命”，全縣新建、改造無(wú)障礙公共廁所280個(gè)，增加扶手、報(bào)警裝置、第三衛(wèi)生間等無(wú)障礙設(shè)施。同時(shí)，在城區(qū)、集鎮(zhèn)盲道改造鋪設(shè)達(dá)6.9萬(wàn)米，坡道970處，老城區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)81％，將特殊群體可觸及的范圍延伸到全縣的每一處。 二是建設(shè)殘疾人之家，讓庇護(hù)有場(chǎng)所。2019年以來(lái)，常山縣連續(xù)建設(shè)和運(yùn)行殘疾人之家，得到殘疾人及家庭、社會(huì)各界的充分肯定。目前，全縣統(tǒng)籌安排150萬(wàn)元資金建成殘疾人之家18家（三星級(jí)13家、四星級(jí)5家），實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。每年安排350多萬(wàn)保障殘疾人之家規(guī)范運(yùn)營(yíng)，全縣281名勞動(dòng)年齡段輕度智力精神和其他重度殘疾人得到精心庇護(hù)。照料之余，組織殘疾人做一些工療手工產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售，讓殘疾人能夠在康復(fù)訓(xùn)練獲取一定收入。殘疾人之家同時(shí)開(kāi)設(shè)老年食堂，老年人按年齡段收取4—6元／餐，90歲以上老年人與殘疾人用餐免費(fèi)。 三是架設(shè)溝通出行渠道，讓生活更便利。對(duì)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行“無(wú)障礙閱讀”改造，在殘聯(lián)及重點(diǎn)單位微信公眾號(hào)、手機(jī)APP設(shè)置“無(wú)障礙閱讀”，方便視力障礙人士、老年人獨(dú)自瀏覽使用；每周推出手語(yǔ)新聞，方便聽(tīng)力障礙朋友關(guān)注國(guó)家和縣內(nèi)要事。2021年6月，投放3輛無(wú)障礙公交車，科學(xué)調(diào)度重點(diǎn)線路運(yùn)營(yíng)，肢障人士可以通過(guò)手機(jī)APP了解出行時(shí)刻表、到站時(shí)間等。車內(nèi)專門(mén)設(shè)置肢障人士專用乘車區(qū)域，獨(dú)立輪椅空間并配備安全帶及扶手，安裝肢障人士需要下車的特殊按鈕。這些設(shè)施建設(shè)增加殘疾人士參與社會(huì)活動(dòng)的便利性，使殘疾人、老年人等特殊群體更加平等地融入社會(huì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。 全程服務(wù) 一條龍推進(jìn)無(wú)障礙改造入戶 建立困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以平均6000元每戶為標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，并針對(duì)每戶具體情況個(gè)性化定制改造方案。截止目前，常山縣已實(shí)施996戶無(wú)障礙入戶改造項(xiàng)目，累計(jì)投入資金597萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全縣180個(gè)村入戶改造全覆蓋。 一是精準(zhǔn)化定人，需求合理滿足。明確規(guī)定具有常山縣戶籍，持有殘疾人證，有家庭無(wú)障礙改造需求、納入最低生活保障和認(rèn)定為低收入家庭（低保邊緣戶）的困難殘疾人家庭都可以進(jìn)行申請(qǐng)。堅(jiān)持困難殘疾人家庭、一戶多殘家庭、符合危房改造條件的殘疾人家庭、重度殘疾人家庭等依次優(yōu)先的原則，2022年以來(lái)，逐步擴(kuò)面到有改造需求的殘疾人家庭，基本做到“應(yīng)改盡改”。 二是清單化定責(zé)，流程公開(kāi)透明。明確申請(qǐng)及改造流程：①申請(qǐng)單，由需要進(jìn)行家庭環(huán)境無(wú)障礙改造的殘疾人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)結(jié)合殘疾人實(shí)際情況推薦。②初審單，由村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)初審核準(zhǔn)貧困殘疾人身份信息后初步簽署審核意見(jiàn)并蓋章；③審核單，由縣殘聯(lián)審核確定申請(qǐng)對(duì)象是否符合改造要求后簽署審批意見(jiàn)并蓋章；④公示單，確認(rèn)改造對(duì)象，在網(wǎng)站公示或者公告欄粘貼公示；⑤評(píng)估單，由相關(guān)專業(yè)人員入戶對(duì)殘疾人障礙程度、家庭狀況進(jìn)行考察評(píng)估；⑥設(shè)計(jì)單，在專業(yè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員制定無(wú)障礙的改造方案，并經(jīng)申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)可；⑦招標(biāo)單，由中介代理方納入政府采購(gòu)渠道采用招標(biāo)方式確定；⑧施工單，施工方根據(jù)招標(biāo)工作方案并得到三方同意后，再按施工方案組織施工；⑨驗(yàn)收單，由殘聯(lián)、申請(qǐng)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、施工單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。 三是個(gè)性化定制，絕不千篇一律。農(nóng)村殘疾人戶多為自建房，各戶房屋結(jié)構(gòu)不同，殘疾人自身身體情況也各不相同。常山縣要求第三方施工單位對(duì)殘疾人家庭改造進(jìn)行實(shí)地勘察，給出一對(duì)一的“個(gè)性化”改造方案。如同弓鄉(xiāng)關(guān)莊橋村村民洪振興家，為一戶兩殘家庭，2021年被列入殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目并完成改造，施工人員在充分評(píng)估其房屋情況后，為其家庭廁所安裝吊頂、扶手，增添沐浴凳、防滑墊，并結(jié)合“凈居亮居”工程，還為其粉刷年久失修的廚房墻壁，改造總花費(fèi)5628元。另外，對(duì)于房屋有臺(tái)階的輪椅家庭，也為其改階為坡，讓殘疾人、老年人既能在家感受生活便利，也能夠外出感受出行安全順暢。 （據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局） |
