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要讓老人像孩子一樣開(kāi)心，不能讓他們像孩子一樣傷心。好好對(duì)待他們的晚年，就像我們小的時(shí)候，他們對(duì)待我們一樣。”這段直抵人心的話(huà)語(yǔ)，出自山東省日照市一部關(guān)于養(yǎng)老工作宣傳片中的結(jié)束語(yǔ)。 近年來(lái)，日照這座因“日出初光先照”而命名的東部小城，積極破解老齡化進(jìn)程中農(nóng)村老年人做飯難題，建起1300多座農(nóng)村老年食堂，溫暖了滄桑的容顏，提升了鄉(xiāng)村治理的溫度，兌現(xiàn)著政府對(duì)農(nóng)村老年人的關(guān)愛(ài)和承諾，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 民以食為天。 可在單位食堂安心就餐，可外出呼朋喚友聚餐，可宅家美團(tuán)下單點(diǎn)餐，還可奏響鍋碗瓢盆交響曲做飯……對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，解決一日三餐有多種選擇。 然而，當(dāng)交通不便、條件簡(jiǎn)陋、老而失能等種種不利條件相疊加時(shí)，一碗熱乎飯，就是一位位農(nóng)村老人的盼望、渴望了。 這是曾經(jīng)發(fā)生在日照市五蓮縣紅泥崖村的真實(shí)場(chǎng)景： 2016年初夏的一個(gè)上午，與有些智障的養(yǎng)子相依為命的八旬老人郭公正很想吃頓水餃，便笨手笨腳地獨(dú)自忙活起來(lái)。盡管下鍋后的餃子皮兒開(kāi)餡兒散，然而，讓他沒(méi)想到的是，兒子竟在餃子還未完全煮熟時(shí)就撈著吃了個(gè)精光。懷著半是愛(ài)憐、半是心酸的心情，郭公正餓著肚子走出家門(mén)，一個(gè)人蹲在院門(mén)口感慨萬(wàn)千…… 同一天的晚上。一間光線昏暗的屋子里，62歲的陳為義一口一口地給年過(guò)八旬、因患腦血栓癱瘓臥床的老父親喂著飯。望著父親吃得無(wú)滋無(wú)味、沒(méi)精打采的樣子，陳為義十分自責(zé)：多想給老爺子做頓好吃的，可咱不會(huì)做呀！ 一頓可口的飯菜，成為這些做飯困難老人的奢求。 當(dāng)農(nóng)村的年輕人選擇外出務(wù)工、生活，留守在村的老人就成為困難群體，養(yǎng)兒防老面臨現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 “人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”面對(duì)外出務(wù)工大潮下農(nóng)村留守老人日常生活中的困難，國(guó)家在謀劃，基層在行動(dòng)。 紅泥崖村曾是市級(jí)貧困村，彼時(shí)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正如火如荼地開(kāi)展著。紅泥崖村黨支部書(shū)記叫張守英，她像閨女一樣照顧公婆20多年，在村里傳為美談，人稱(chēng)“閨女書(shū)記”。郭公正、陳為義等老人的生活困難，她在入戶(hù)中敏銳地捕捉到了，并開(kāi)始琢磨破解之策。 不久，在聽(tīng)張守英介紹了郭公正的情況后，一位愛(ài)心人士當(dāng)場(chǎng)為老人捐款2400元，請(qǐng)張守英轉(zhuǎn)交。送捐款的路上，張守英想，在脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，郭公正老人不缺糧不缺油，所缺的，是把糧油做成可口飯菜的能力。與此同時(shí)，村里又有一些巧媳婦因照顧家庭無(wú)法就業(yè)而未擺脫貧困。于是，一個(gè)既能讓老人脫困、又能讓貧困婦女脫貧的好辦法在她腦海中產(chǎn)生了。 “郭大爺，有人給您捐了2400元，以后還會(huì)幫助您。您看我是直接給您錢(qián)呢，還是用這些錢(qián)雇個(gè)人，給您做口好吃的飯菜呢？” “閨女，那敢情是雇人給做飯好呀！這樣，俺爺兒倆今后可就再也不用為吃飯發(fā)愁了……”郭公正激動(dòng)的話(huà)語(yǔ)，讓張守英眼眶濕潤(rùn)了。 可村里還有十來(lái)位做飯困難的老人，他們?cè)趺崔k？ 于是，張守英一方面多方籌措資金，一方面緊鑼密鼓地收拾出兩間屋子做廚房、餐廳，請(qǐng)了位廚藝好的巧媳婦來(lái)做飯、搞衛(wèi)生，紅泥崖村的老年食堂，于2016年7月正式開(kāi)張了。郭公正、陳為義們，到了飯點(diǎn)就來(lái)打飯，再也不用為吃飯煩惱了。每周一次香噴噴的水餃管夠吃，時(shí)令蔬菜更是讓他們吃出了新鮮的滋味、幸福的味道。遇到老人生病、下雨路滑，服務(wù)員還會(huì)把飯菜打好送上家門(mén)。那種一到吃飯就發(fā)愁、一頓飯連吃好幾天的日子，成為過(guò)去時(shí)。 “皮薄餡香，食堂的餃子，那叫個(gè)好吃呀。到了飯點(diǎn)兒就開(kāi)飯，這真是以前做夢(mèng)都想不到的美事！守英這閨女可算給俺們解決大難題了?！惫f(shuō)。 后來(lái)，村里還專(zhuān)門(mén)辟出4畝地，種上花生、黃豆、白菜、蘿卜，以降低食堂的運(yùn)營(yíng)成本；買(mǎi)來(lái)洗衣機(jī)，幫助老人們清洗衣服、床單。吃上了熱乎飯、穿上了干凈衣，成為老人們的暖心事。 由于探索出“鄰里互助、居家養(yǎng)老、多元投入、脫貧解困”的“互助養(yǎng)老扶貧模式”，2018年，張守英榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。 2021年7月1日，當(dāng)擺脫了絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)了全面小康的中國(guó)人民喜慶中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)，紅泥崖村與全國(guó)人民一道沉浸在歡樂(lè)中。這幾年，經(jīng)過(guò)不斷摸索，紅泥崖村辦食堂的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越成熟。再加上縣民政局、鄉(xiāng)財(cái)政、社會(huì)愛(ài)心人士、老人兒女的支持和村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，紅泥崖村食堂具備了為更多老年鄉(xiāng)親提供伙食的能力，并成立了日間照料幸福院。“七一”這天，來(lái)老年食堂打飯的老人達(dá)到近百位。那天，張守英有些激動(dòng)地說(shuō)：“我們國(guó)家已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們村也有了很大發(fā)展，我們的食堂已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，可以為更多鄉(xiāng)親開(kāi)展服務(wù)。從今天起，全村70歲以上的老人每天只交一塊錢(qián)，就可以來(lái)食堂吃中午飯。再過(guò)兩年，我們爭(zhēng)取讓全村60歲以上的400多位老人都來(lái)吃飯，大家說(shuō)好不好？” “好！好！”熱烈的掌聲響徹紅泥崖村上空。 “捧起熱飯心暖和，真心感恩共產(chǎn)黨?！边@成為近百位老人的由衷心聲。 2016年底，日照市做過(guò)這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：11.79萬(wàn)名建檔立卡貧困人口中，60歲以上老年人占59%，高齡獨(dú)居者占49.5%，無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力者占75%，因殘致貧者占15%，老弱病殘構(gòu)成了貧困人口的主體。日照市委、市政府認(rèn)識(shí)到，對(duì)這些人群來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)提供的物質(zhì)保障使他們不愁吃、不愁穿，但他們自身能力的欠缺又讓他們吃不舒服、穿不干凈，解決好這部分困難群眾的吃飯、穿衣問(wèn)題，保障他們的晚年幸福，成為日照扶貧人的一項(xiàng)特殊任務(wù)。 脫貧攻堅(jiān)中的中國(guó)廣大農(nóng)村充滿(mǎn)活力，一地的好做法很快被總結(jié)、被推廣，紅泥崖村聘請(qǐng)貧困婦女照護(hù)失能老人的“一招解雙難”的做法，很快在五蓮縣、日照市乃至山東省得到推廣。在各地的成功探索下，老年食堂、互助養(yǎng)老、日間照料等做法先后被寫(xiě)進(jìn)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中央一號(hào)文件，基層的智慧轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒氲臎Q策，發(fā)展為更廣泛、更豐富的實(shí)踐。 在解決農(nóng)村老年群眾吃上熱乎飯的過(guò)程中，日照市大力推廣紅泥崖村的經(jīng)驗(yàn)，又不局限于這一個(gè)村莊的經(jīng)驗(yàn)。 政府主導(dǎo)高位推動(dòng)，財(cái)政支持保障有力。日照市委、市政府將舉辦“長(zhǎng)者食堂”當(dāng)作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、提升群眾滿(mǎn)意度的關(guān)鍵舉措，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“老有所養(yǎng)”工作的若干措施》，大力推進(jìn)農(nóng)村幸福院“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)。記者了解到，各地食堂多采用村委會(huì)、小學(xué)校等場(chǎng)所適度改擴(kuò)建，將適老化改造元素一并融入。按照老年人口數(shù)量，食堂建筑面積在100—500平方米不等，平均投資在10萬(wàn)—15萬(wàn)元，不少食堂還與文化娛樂(lè)室、休息室、理發(fā)室、衛(wèi)生室、衛(wèi)生間等同步建設(shè)，滿(mǎn)足了群眾多方面的養(yǎng)老需求。市財(cái)政按照農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)食堂給予3萬(wàn)至5萬(wàn)元一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每年再給予5000元至1萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，各區(qū)縣也均配套出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策。目前，全市“長(zhǎng)者食堂”按每人每天6元以上的標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用“5+N”或“3+1+1+N”模式，即：區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、老人子女分別按比例承擔(dān)餐費(fèi)。市級(jí)還專(zhuān)門(mén)招錄4000個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位充實(shí)到農(nóng)村幸福院“長(zhǎng)者食堂”，提供后勤和居家上門(mén)服務(wù)，既解決了低收入群體家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，又減輕了村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 黨建引領(lǐng)集體領(lǐng)辦，因地制宜因村施策。辦好食堂，必須有為民情懷、集體主義精神。日照市充分發(fā)揮村“兩委”班子的主觀能動(dòng)性，各地堅(jiān)持量力而行、盡力而為，成熟一個(gè)開(kāi)辦一個(gè)。在運(yùn)營(yíng)模式上不搞“一刀切”，集體經(jīng)濟(jì)較好的村莊委托第三方運(yùn)營(yíng)，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事；集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，以自營(yíng)為主，低成本運(yùn)行。目前，集體自營(yíng)的占70.6%，第三方運(yùn)營(yíng)的占29.4%。在助餐方式上，也不搞“一刀切”，有條件的村莊單獨(dú)配建農(nóng)村幸福院“長(zhǎng)者食堂”，暫不具備條件或沒(méi)必要建設(shè)的，以中心村中央廚房配送餐的方式開(kāi)展助餐服務(wù)。在飯菜標(biāo)準(zhǔn)上，還是不搞“一刀切”，以6元托底，結(jié)合物價(jià)指數(shù)和老人需求，科學(xué)制定餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供就近、價(jià)廉的助餐服務(wù)。在助餐服務(wù)人群上，更是不搞“一刀切”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)各年齡段老人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算和科學(xué)分析，根據(jù)各級(jí)財(cái)力和村集體收入情況，科學(xué)確定納入助餐人員的年齡范圍。 小小食堂匯聚愛(ài)心，多元籌資開(kāi)源節(jié)流。日照市積極發(fā)揮慈善基金的第三次分配作用，從“日鋼基金”、地方留成的福彩公益金、“慈心一日捐”等慈善資金中專(zhuān)門(mén)拿出一定比例，精準(zhǔn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，把錢(qián)花在“刀刃”上。此外，通過(guò)各種途徑的宣傳，引導(dǎo)愛(ài)心人士為食堂捐款捐物。如，莒縣解家河村老年食堂成立一年來(lái)，已收到愛(ài)心人士捐款14萬(wàn)元。目前，全市累計(jì)接收部門(mén)單位、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士捐款捐物折合人民幣1760余萬(wàn)元，有4300余名志愿者經(jīng)常參與助老服務(wù)。“擺渡愛(ài)心老年食堂”負(fù)責(zé)人騰兆敏告訴記者，這兩年，每逢節(jié)假日，都會(huì)有大批志愿者打來(lái)電話(huà)，申請(qǐng)到附近食堂幫廚，并帶來(lái)大包小包的禮物?！袄夏晔程贸闪藚R聚愛(ài)心的地方，志愿者的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初我們的預(yù)期。有時(shí)候我們甚至得排班，以免大家扎堆?！彬v兆敏說(shuō)。 老人安心子女盡責(zé)，孝老敬老蔚然成風(fēng)。讓老人老有所養(yǎng)，不僅僅是政府的工作，還是子女的責(zé)任。日照市在推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)中，大力開(kāi)展“孝善為老助餐工程”，以弘揚(yáng)孝善文化為主題，鼓勵(lì)子女主動(dòng)為老人“掏一點(diǎn)”，積極參加為老志愿服務(wù)，履行贍養(yǎng)義務(wù)。村級(jí)普遍設(shè)立“孝善基金”，對(duì)子女掏錢(qián)的老人予以10%到20% 的獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，子女們對(duì)每天承擔(dān)1至2元費(fèi)用積極支持，這一方式不僅彌補(bǔ)了“長(zhǎng)者食堂”長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的資金缺口，有效緩解了財(cái)政壓力，而且營(yíng)造了孝老敬老的濃厚氛圍，也讓在外工作的子女更安心。逢年過(guò)節(jié)，很多食堂都會(huì)收到子女主動(dòng)送來(lái)、寄來(lái)的米面糧油、蔬菜瓜果，讓長(zhǎng)者食堂成為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的載體。 通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、子女掏一點(diǎn)”，日照市有效破解了老人吃上熱乎飯這一難題。日照市共有2913個(gè)行政村，75歲以上農(nóng)村老年人約12萬(wàn)人，目前已有1378個(gè)村建成農(nóng)村幸福院“長(zhǎng)者食堂”，4.1萬(wàn)農(nóng)村老年人享受到助餐服務(wù)。2022年，日照市計(jì)劃新增“長(zhǎng)者食堂”600處，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村75歲以上老年人助餐全覆蓋。 營(yíng)養(yǎng)、可口的飯菜，不僅滋養(yǎng)了年邁的身體，還架起了人民群眾與黨和政府之間的“連心橋”，構(gòu)建了農(nóng)村老人居家養(yǎng)老的“幸福圈”，筑起了收集村情民意的“高速路”。近年來(lái)，日照市各類(lèi)特殊群體排查率、登記率均達(dá)到100%，農(nóng)村信訪率比開(kāi)辦食堂前下降60%。在辦食堂的過(guò)程中，村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力持續(xù)提升，干部更受群眾愛(ài)戴。日照市社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位列山東省第二位，有效提升了鄉(xiāng)村治理成效。 逢山開(kāi)路，遇水搭橋。農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題，在新時(shí)代找到了破解之策。老人們的張張笑臉，成為小康社會(huì)的幸福圖景；老人們的開(kāi)心閑談，成為鄉(xiāng)村振興的和諧樂(lè)章。 （據(jù)《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》） |
