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■ 本報(bào)記者 王勇 1月17日，杭州市慈善總會(huì)與杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在加強(qiáng)慈善事業(yè)法律保障、探索慈善事業(yè)多元化、建設(shè)慈善事業(yè)數(shù)字化以及開展慈善創(chuàng)新理論研究等方面開展合作。 提到公證，大家一般能想到的是在合同、繼承、委托、聲明、贈(zèng)予、遺囑、財(cái)產(chǎn)分割、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、彩票開獎(jiǎng)等事項(xiàng)中會(huì)見到或者需要，在慈善領(lǐng)域卻占比不高。 那么，杭州市慈善總會(huì)與杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處為什么要進(jìn)行這樣的合作？他們具體要做什么？慈善+公證又會(huì)碰撞出什么樣的火花呢？ 為了滿足當(dāng)事人的捐贈(zèng)需求 “我們?cè)趫?zhí)業(yè)過(guò)程中，其實(shí)經(jīng)常會(huì)跟慈善發(fā)生一些接觸，引發(fā)我們對(duì)慈善的關(guān)注和思考?！闭劦酱壬坪凸C的關(guān)系，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處主任徐小蔚表示。 據(jù)徐小蔚介紹，十多年前他在辦理一份遺產(chǎn)手續(xù)的時(shí)候，當(dāng)事人就提出要把房子捐出去，希望公證處能夠幫忙實(shí)現(xiàn)愿望。 隨著財(cái)產(chǎn)形態(tài)的變化，與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的公證事項(xiàng)越來(lái)越多。從以存款為主到以不動(dòng)產(chǎn)為主，再到虛擬財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)，新的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，新的捐贈(zèng)需求也在不斷出現(xiàn)。 “我就碰到一個(gè)打游戲的，他的游戲裝備非常值錢，幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。他就提出今后萬(wàn)一出現(xiàn)意外，能不能把裝備捐出去做點(diǎn)好事?！毙煨∥嫡劦?。 慈善法明確規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。 “我們經(jīng)常碰到一些當(dāng)事人發(fā)出這樣的需求，在慈善多元化的時(shí)代，公證機(jī)構(gòu)完全可以成為慈善的入口端?！毙煨∥祻?qiáng)調(diào)。 解決慈善事業(yè)的實(shí)際問(wèn)題 在公證機(jī)構(gòu)不斷接到當(dāng)事人需求的同時(shí)，慈善領(lǐng)域也開始遇到種種新的問(wèn)題。 據(jù)媒體報(bào)道，1月21日，在上海市政協(xié)“加快建設(shè)高水平人才高地，激發(fā)更加澎湃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”專題會(huì)議上，市政協(xié)委員、上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)理事長(zhǎng)潘江雪表示，基金會(huì)被一位102歲的老人的愿望難住了。 老人想把她的57套珠寶捐出來(lái)，通過(guò)拍賣變成善款，并希望看到善款被有效地花出去。而要實(shí)現(xiàn)這一愿望，捐贈(zèng)需要公證人員見證，后續(xù)還有清點(diǎn)、保管、清洗、估價(jià)、拍賣、善款執(zhí)行、反饋等一系列問(wèn)題需要解決。從去年到現(xiàn)在，這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。 “隨著社會(huì)的發(fā)展，多元化捐贈(zèng)形態(tài)正在逐漸形成，慈善信托興起，企業(yè)開始捐贈(zèng)技術(shù)、股票，社會(huì)大眾關(guān)注到遺產(chǎn)捐贈(zèng)，遺產(chǎn)類型包括不動(dòng)產(chǎn)、虛擬有價(jià)物品等。面對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)變的情況，除了向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)備等傳統(tǒng)方式之外，更加需要新的手段使新的捐贈(zèng)內(nèi)容合法化、合理化，符合現(xiàn)行相關(guān)的管理制度和機(jī)構(gòu)自身章程?！焙贾菔写壬瓶倳?huì)專職副秘書長(zhǎng)陳媚強(qiáng)調(diào)。 作為依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性合法性予以證明的活動(dòng)，公證無(wú)疑是一個(gè)重要的途徑。 以創(chuàng)新方法介入慈善捐贈(zèng) 基于現(xiàn)實(shí)需求，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處2020年在“慈善+公證”領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。 2020年2月29日14時(shí)50分7秒，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處接到趣鏈區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)新增存證事務(wù)驗(yàn)證申請(qǐng)。北京某基金會(huì)捐贈(zèng)緊缺物資 225萬(wàn)片消毒片，并存證到杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處參與建設(shè)及提供服務(wù)的“善蹤”平臺(tái)。數(shù)秒之后，受贈(zèng)方雄安新區(qū)某社會(huì)服務(wù)中心便收到了來(lái)自杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處出具的存證證明。 據(jù)杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處家事中心副秘書長(zhǎng)陳保君介紹，這份PDF形式的文件上面記錄著申請(qǐng)時(shí)間、存證賬戶、存證主體和交易哈希值等關(guān)鍵信息。 近年來(lái)，因?yàn)槿ブ行幕筒豢纱鄹牡奶匦裕瑓^(qū)塊鏈在慈善領(lǐng)域頗受關(guān)注，被視為實(shí)現(xiàn)信息公開透明的重要手段。那么，已經(jīng)上鏈的捐贈(zèng)信息為什么還要進(jìn)行公證呢？ 徐小蔚表示，區(qū)塊鏈作為一種新的技術(shù)，是一種信任和共識(shí)機(jī)制，但技術(shù)好不好公眾很難直接了解和感受到，因此需要一個(gè)可視化和可感知的過(guò)程。 杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處根據(jù)儲(chǔ)存在區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)中的信息生成的捐贈(zèng)電子存證證明，用戶可自行下載展示，這就為社會(huì)各界提供了全流程公開可查、可追溯、可反饋的監(jiān)管途徑。 慈善捐贈(zèng)的透明度和捐贈(zèng)款物的流向等問(wèn)題一直是慈善行業(yè)面臨的難題和飽受公眾質(zhì)疑的痛點(diǎn)，提升社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的信任度并不容易。 “公證是傳遞信任的一種重要方式。”徐小蔚強(qiáng)調(diào)，公證是依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性合法性予以證明的活動(dòng)。在新生事物的發(fā)展過(guò)程中，公證可以起到增信的作用。例如，如果微信記錄是涉及糾紛的重要證據(jù)，很多人會(huì)選擇主動(dòng)進(jìn)行公證固定，以免證據(jù)滅失無(wú)法舉證。 對(duì)于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)捐贈(zèng)的用戶來(lái)說(shuō)，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處作為中立客觀的第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，既可以為雙方的捐贈(zèng)約定賦能增信，而且通過(guò)其服務(wù)將來(lái)還可以為稅務(wù)等部門提供更為權(quán)威的法律證明。 以前述存證證明為例，當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或產(chǎn)生糾紛時(shí)，該憑證可作為證明材料之一便于后續(xù)申請(qǐng)公證書，而公證書可以作為提交到法院的證據(jù)使用，解決捐贈(zèng)引發(fā)的法律糾紛。 截至目前，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處在“善蹤”平臺(tái)上的服務(wù)已有600余件，這一創(chuàng)新做法近期被評(píng)為2020年中國(guó)公證十大典型案例。 從個(gè)案到模式探索 隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，公證的應(yīng)用場(chǎng)景會(huì)越來(lái)越多，但要真正發(fā)揮作用，還有許多問(wèn)題需要克服。 首先，慈善活動(dòng)越來(lái)越多元化，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)形態(tài)也在不斷擴(kuò)展。不論是捐贈(zèng)、遺囑還是信托、意定監(jiān)護(hù)等涉及到公證的時(shí)候如何操作，目前還沒(méi)有清晰具體路徑。 以房產(chǎn)捐贈(zèng)為例?！柏?cái)產(chǎn)是否清白，如何處置房產(chǎn)，每一個(gè)處置辦法存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，需要為捐贈(zèng)人做哪些事情，對(duì)于機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素較多。”陳媚表示。 其次，在慈善+公證的合作中涉及大量的法律問(wèn)題。例如，民法典實(shí)施后慈善活動(dòng)要如何開展才能合法，通過(guò)遺囑設(shè)立慈善信托的利益相關(guān)方法律關(guān)系如何處理，線上活動(dòng)各方權(quán)責(zé)如何定位等。 再次，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，慈善事業(yè)的數(shù)字化水平有待提升。這一過(guò)程中資源如何整合、產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)鼓勵(lì)體系如何搭建，以及技術(shù)、合規(guī)、監(jiān)管等問(wèn)題都有待解決。 “所有的創(chuàng)新、設(shè)想都挺簡(jiǎn)單挺容易，但是真正做起來(lái)會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)路途還是非常曲折的?！毙煨∥祻?qiáng)調(diào)，在這方面，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處積累了一定的數(shù)字化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，包括如何評(píng)估市場(chǎng)、法律、技術(shù)、合規(guī)、監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)。 2021年，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》發(fā)布，要求全面打造“善行浙江”，全面深化數(shù)字化改革，強(qiáng)化政策制度創(chuàng)新。 “杭州要爭(zhēng)創(chuàng)示范城市，各行各業(yè)都面臨著創(chuàng)新迭代、跨界融合的需求，需要在更多方面走在前列，取得突破。慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)化事業(yè)，要保持開放創(chuàng)新的意識(shí)，不斷打破原有模式、思路。”陳媚強(qiáng)調(diào)。 在這一背景下，杭州市慈善總會(huì)和杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處達(dá)成了此次戰(zhàn)略合作。雙方將在加強(qiáng)慈善事業(yè)法律保障、探索慈善事業(yè)多元化、建設(shè)慈善事業(yè)數(shù)字化以及開展慈善創(chuàng)新理論研究等方面開展合作。 合作內(nèi)容具體包括研究慈善領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展涉及的法律問(wèn)題、根據(jù)需要出具書面文件或形成報(bào)告、提供定制化公證服務(wù)、探索慈善數(shù)字化在線化創(chuàng)新、定期或不定期舉辦研究活動(dòng)等。 “公信力是慈善組織的生命之源，如何強(qiáng)化機(jī)構(gòu)正面的社會(huì)形象是我們一直在思考的問(wèn)題。我們也正在建立、完善捐贈(zèng)人維護(hù)系統(tǒng)，需要以一種更令捐贈(zèng)方覺(jué)得可信賴的形式呈現(xiàn)?！标惷谋硎?，通過(guò)合作可以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)公信力的再一次增強(qiáng)，打造更多提升捐贈(zèng)人信賴度的場(chǎng)景；同時(shí)可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，相互賦能，提升雙方在處理具備未來(lái)屬性的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的能力，挖掘可探索的領(lǐng)域；促進(jìn)雙方領(lǐng)域逐漸開放，共同推進(jìn)慈善文化的建設(shè)、推廣。 “與杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處的此次合作，融合區(qū)塊鏈技術(shù)，賦能公益機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字公益可持續(xù)發(fā)展的又一有力探索。”杭州市民政局一級(jí)調(diào)研員、市慈善總會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)翁歆強(qiáng)調(diào)。 值得一提的是，雙方的合作是公益性的，“公證機(jī)構(gòu)和慈善組織一樣是不以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)，此次合作不帶有任何商業(yè)目的，是當(dāng)公益來(lái)做的?！毙煨∥祻?qiáng)調(diào)。 合作的消息傳出后引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，“公證行業(yè)這么多年來(lái)跟慈善組織是有合作的，但是更多的都是在個(gè)案合作，需要一個(gè)全面的系統(tǒng)化、體系化的合作?！毙煨∥当硎?，“我們最終的目的，是希望通過(guò)個(gè)案的探索，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成一種模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和示范作用，實(shí)現(xiàn)大眾化的、可以持久參與的慈善”。 “要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公證處在民事領(lǐng)域和法律科技創(chuàng)新領(lǐng)域積累的成果經(jīng)驗(yàn)，為智慧慈善和慈善數(shù)字化、多元化建設(shè)做貢獻(xiàn)，同時(shí)在合作中要充分體現(xiàn)公證的非營(yíng)利性和公益性，多出成果，形成可復(fù)制的‘慈善＋公證’杭州經(jīng)驗(yàn)?！焙贾菔兴痉ň贮h委委員、副局長(zhǎng)林林強(qiáng)調(diào)。 |
