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    海  瑞（1514—1587年），回族，字汝賢，自號剛峰，海南瓊山人，明朝著名清官，官至戶部尚書。

    海瑞是與宋朝包拯齊名的清官，人稱“海青天”。他一生宦海沉浮，但始終憂國憂民。他一生清貧，為官清廉，嚴(yán)治貪腐，體恤百姓，深得民眾愛戴。在他任都察院右僉都御史期間，面對太湖一帶嚴(yán)重水災(zāi)，百姓背井離鄉(xiāng)四處逃荒的悲慘景象，他以工代賑，帶領(lǐng)災(zāi)民疏通河道，興修水利。當(dāng)?shù)匕傩諏⑺嗡晒?，看成是海龍王再世?/p>

    巡撫江南 為百姓太息

    嘉靖四十一年（1569年）六月，海瑞擢升都察院右僉都御史，總理儲糧，提督軍務(wù)巡撫應(yīng)天（南京）十府（應(yīng)天、蘇州、鎮(zhèn)江、常州、安慶、松江、徽州、太平、寧國及池州），還兼理浙西杭、嘉、湖三府稅糧。地理位置包括太湖平原、皖南和今南京地區(qū)。

    明王朝自永樂年間（1403—1424年）遷都北京，政治中心北遷，但其經(jīng)濟中心仍在江南，明王朝皇家所需的錢糧、物資，軍隊大量的軍糧、給養(yǎng)，也大都由江南供給。海瑞管轄的地區(qū)正是明朝重要的財賦源地，尤其是太湖平原，是著名的魚米之鄉(xiāng)，在全國糧賦中所占的比例更大，其承受的壓力之大也是不言而喻的。據(jù)史載，蘇州府七縣在元代只上繳稅糧36萬石，而到明代卻要上繳270余萬石，明人慨嘆：“今日糧額之重莫甚于蘇矣！”

    太湖地區(qū)成為全國的富庶之地，與它發(fā)達(dá)的農(nóng)田水利密不可分。尤其是太湖地區(qū)經(jīng)過歷史上長期開發(fā)和經(jīng)營，其農(nóng)田水利建設(shè)在全國屈指可數(shù)。松江徐獻(xiàn)忠說，太湖地區(qū)“衣食之源，實由水利”。由于農(nóng)田水利較為發(fā)達(dá)，雖說當(dāng)?shù)靥镔x很重，但在正常年份，個體小農(nóng)仍能擴大再生產(chǎn)，為國家提供大量的物資財富。但在荒年，情況就大不相同。

    海瑞上任之時，正值其治下遭遇嚴(yán)重的水災(zāi)。黃河決堤于沛縣，而太湖地區(qū)夏雨猛烈，繼而又是秋雨連綿，太湖水漲無處渲泄，于是山東、江蘇、浙江一帶大水橫溢，一片汪洋。霜降之后，太湖平原大水仍然不退，一直到冬至，仍有一半以上的麥田淹在水里，無法補種。糧食顆粒無收，冬天挨不過去，明春的種籽更無著落。于是糧價暴漲，大批的災(zāi)民流離失所四處逃荒，聚眾搶劫的暴亂也相繼發(fā)生。

    海瑞到任后看到“水災(zāi)之后，無從取米，饑民洶洶”的慘狀，心痛萬分，感慨道：“生至地方，始知富饒全是虛名，而苦楚特甚。其間可為百姓痛哭，可為百姓長太息者，難以一言盡也！”

    懲治貪官 退田還民

    如何消除太湖平原的水災(zāi)，讓百姓在自己的土地安居樂業(yè)，成了縈繞在海瑞腦海中的一個大問題。

    明中葉以后，政治黑暗，吏治腐敗，朝綱廢馳，豪強兼并土地，皇莊、田莊迅速發(fā)展，大量農(nóng)民失去土地成為流民，階級矛盾日趨尖銳，社會矛盾日趨嚴(yán)重。太湖平原原本就人口繁多，人均土地占有量稀少，但一些皇親國戚和貪官污吏卻貪贓枉法，大肆侵占民田，百姓民不聊生。海瑞人尚未到任，應(yīng)天十府的官員已是談“瑞”色變。一些貪贓枉法的官吏，曉得難逃海瑞的法眼，紛紛掛印離去。各豪門大戶也紛紛將自己的朱漆大門漆成黑色，以免過于惹眼。出任朝廷織造的太監(jiān)，也自動減去車馬隨從，以免其豪華陣容被海瑞撞見。

    海瑞上任后一如既往，懲治貪官，打擊豪強，疏通水道，修筑水利工程。

    他清理并重新丈量土地，平抑賦稅，推行“一條鞭法”，強令貪官污吏將吞并的農(nóng)田退還給農(nóng)民。原宰相徐階罷相位后回鄉(xiāng)居住，其兒子徐瑛橫行鄉(xiāng)里，仗勢欺人，搶占民田，草菅人命。海瑞到任后，徐階自恃在海瑞犯顏強諫世宗時，曾力救海瑞，于是代子求情，提出交田贖罪。但海瑞不念私情，明確指出：占田應(yīng)退，犯法當(dāng)誅。并毫不留情地將徐瑛斬首。

    史載“南都（南京）人途傳巷涌，一時遍在人口也。自大僚至丞郎，無不凜凜奉法。無以片紙取市中物者，其市物必以價，無敢劇飲為大宴樂。雨花、牛首、燕磯諸處，官舫游屐頓絕”。

    躬歷山川 相度水情

    海瑞在秉正執(zhí)法，整治腐敗的同時，又興利除弊，治理水患。他先從實地踏勘和調(diào)查研究開始。太湖平原水災(zāi)頻仍，因其重要的經(jīng)濟地位，明代朝野有關(guān)太湖平原治水的理論、主張、措施層出不窮，紛爭不斷。但海瑞認(rèn)為“治水之法，既不可執(zhí)一，泥于掌故，亦不可妄意輕信人言。蓋地有高低，流有緩急，潴有深淺，勢有曲直，非相度不得其情，非咨詢不窮其致，是以必得躬歷山川，親勞胼胝”。

    他深入湖區(qū)實地考察，與當(dāng)?shù)毓賳T、鄉(xiāng)野父老、老河工深入訪談。前蘇州巡撫呂光洵重視水利，實地考察太湖地區(qū)的水情后，曾“得其原委，逐一畫成圖本”，后因調(diào)任，未能實施其計劃。圖本留了下來，海瑞比照其圖本，根據(jù)自己勘察所得，繪制了整治水患的圖簿。他審時度勢提出：治理太湖平原水患，必須從整治吳淞江入手。

    太湖水溢是太湖平原水患的根本原因，而治理的關(guān)鍵，則是如何將太湖的泄水迅速排入大海。太湖下泄原有三個通道，史稱有“三江排水”。三江，指東江、婁江、吳淞江。東江、婁江在唐代八世紀(jì)前已淤塞、湮沒。宋代僅有吳淞江一條干流泄洪，依靠太湖東北、東南兩面的36浦排泄潦水。南宋時因東南海潮侵蝕嚴(yán)重，東南沿海的港浦基本阻塞。元末以后，吳淞江“被海嚙，淤為陸”。海瑞在上海知縣張嵿陪同下勘察吳淞江時，他吃驚地發(fā)現(xiàn)，在元末楊瑀《望?！返脑娋洹皡卿两诤ｉT東，萬里京師咫尺通”中，那條太湖通海的主流——吳淞江，寬闊的江灘上竟被淤塞得只剩下一條又窄又淺的細(xì)流。

    當(dāng)時治理水患的主張主要有兩派：一派主張開疏太湖下游的三條水道，分水泄洪，并疏通東江下游的入?？?。另一派的主張是專治吳淞江，其代表人物是歸有光。海瑞贊成歸有光的主張。因為太湖以前的幾次整治，都是“不治其本，而別開津汊以茍一時之利，以致支流愈分，正流日塞”。吳淞江是太湖正流，整治吳淞江，借開疏的水力沖刷擴大，以利泄水。

    他上奏了《開吳淞江疏》。在奏疏中，他指出：“三吳水利，當(dāng)浚之使入于海，從古而然也。婁江、東江系是入海小道，惟吳淞江盡泄太湖之水，由黃浦入海?！辈⒅赋觯欢螘r間以來，主管水利的官員，沒有很好地盡職，撫按亦未將興修水利提到重要的議事日程，終于導(dǎo)致吳淞江淤塞，一遇大的降水，必然洪水四溢。

    以工代賑 疏浚吳淞

    “一寸堤壩一寸金”，說的是水利工程建設(shè)，要耗費大量金錢。吳淞江的疏浚，江堤的修筑，首先要解決的是錢和糧的問題。在當(dāng)時明朝國家財政瀕臨破產(chǎn)的狀況下，國家拿出的資金是極有限的，主要由地方政府想方設(shè)法籌集資金，再本著“誰受益，誰出力”的原則籌集民間資金。

    隆慶三年（1569年）十二月，海瑞親自實地勘察吳淞江段。他委派上海知縣張嵿組織測量“按行故道，量得淤塞為浚地長該14337丈3尺，原江面闊30丈，今議增開15丈，計用工銀76102兩2錢9分”。海瑞將實地考察勘測所得數(shù)據(jù)上報，要求批準(zhǔn)他統(tǒng)一調(diào)配相應(yīng)受益地區(qū)財政的銀兩，并截留淞江地區(qū)上繳的公糧20萬石。海瑞又將過去衙門留存的部分水利專項資金和各種罰沒款、太仆寺少卿史際捐出的兩萬石糧食，以及朝廷批準(zhǔn)動用的錢糧全部集中使用。

    整治吳淞江的水利工程自隆慶四年（1570年）正月初三正式開工。海瑞命令蘇州推官龍宗武、松江府同知黃成樂具體負(fù)責(zé)工程，上海知縣張嵿和嘉定知縣邵一本為輔，分別督工。海瑞自己則布袍緩帶，冒雨沖風(fēng)，往來于荒村野水之間，督促、檢查水利工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

    工程資金全部集中在海瑞手中，他通過以工代賑召集災(zāi)民參加施工。本來政府應(yīng)給災(zāi)民發(fā)放賑災(zāi)糧款，但因國庫空虛，銀兩無從解決?，F(xiàn)在災(zāi)民只要出一天工，就能領(lǐng)到一天的錢糧。與以往派工不同，災(zāi)民既得到了賑濟，解決了生活問題；工程又無須派工，解決了勞工緊缺的矛盾。海瑞親自發(fā)放錢糧，不扣一厘，而隨官人役亦未嘗橫索一錢。主動要求上工地的災(zāi)民源源不斷，人數(shù)達(dá)13萬之多，勞動熱情空前高漲。以工代賑可謂一舉兩得，既征集到勞工，又賑濟了災(zāi)民。

    不到兩月，工程就順利完成。原預(yù)計耗費白銀76102兩，實際只耗費68397兩，節(jié)省了十分之一。

    開挑白茆 兼行賑濟

    在工程行將結(jié)束前，海瑞又上奏《開白茆河疏》。白茆河是太湖另一泄水通道，位于常熟東北。白茆河因天長日久無人整治，至明朝也已淤塞。海瑞在奏疏中說“《禹貢》稱‘三江既入，震澤（太湖）底定’。今天太湖入海之道，南止吳淞江，北止白茆河，劉家河居其中，三處而已。劉家河原通達(dá)無滯，若止開吳淞而不開挑白茆，誠為缺事，難免水患”。他還指出到二月中旬，當(dāng)?shù)厍帱S不接，大批災(zāi)民無所生計，到時發(fā)放賑濟在所必然，不如乘勢一并疏通白茆河?！昂Ｈ鸬淖嗍韬芸斓玫匠⑴鷱?fù)。

    整修白茆河所用錢糧，一是用整修吳淞江的節(jié)余款；不足部分，“借發(fā)松江府蘇州府練兵銀各一萬兩，鎮(zhèn)江府銀二萬兩”。

    白茆河水利工程從二月動工，三月底即勝利完工，共用白銀41238兩。白茆河原來是一條寬僅4丈的小河，拓寬后成了一條寬至7丈的中等河流。

    旱澇有備 年谷豐登

    吳淞江和白茆河的成功整治，解除了當(dāng)?shù)匕傩盏男母怪?，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。史載“由是旱澇有備，年谷豐登。吳民永賴，樂利無窮。公（指海瑞）之開河之功，創(chuàng)三吳所未有矣”。

    此后兩三年，太湖平原又遭大水襲擊，因湖水排泄通暢，并未造成水患。一直到清朝，吳淞江、白茆河水利工程依然發(fā)揮著重要作用。

    最值得稱頌的是，海瑞以工代賑治吳淞，救活了大批災(zāi)民。正如海瑞在工程施工前所預(yù)計的那樣：“吳淞借饑民之力而故道路可通，民借銀米之需而荒欠有濟，一舉兩利，地方不勝幸甚！”海瑞實施的以工代賑之法，使得13萬災(zāi)民渡過了饑荒得以活命。

    當(dāng)時有民謠：“要開吳淞江，須等海龍王?！泵裰{極言工程之難，但這項艱難的工程被海瑞成功地完成了，人們將海瑞看作是“海龍王”再世，于是“海龍王”的名字便遠(yuǎn)近傳開了。太湖平原的人們用這個稱謂表達(dá)他們對海瑞的感激和尊崇。（據(jù)《中國三峽》）