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《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“未保法”）修訂案經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議表決通過，將于6月1日正式施行。從原來的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)“四大保護(hù)”發(fā)展為如今的“六大保護(hù)”，單設(shè)政府保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，六大方面保護(hù)“少年的你”。 【亮點(diǎn)一】 設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié) 網(wǎng)絡(luò)主播須年滿16周歲 如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們生活不可分割的一部分。但紛繁的網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)于未成年人來說，充滿了無(wú)數(shù)的誘惑。網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷怎么辦？直播賬號(hào)給不給開？新修訂的未保法將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)單設(shè)一章，初步構(gòu)建起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律基礎(chǔ)。 “對(duì)于之前社會(huì)各界熱議的‘未成年人是否可以當(dāng)網(wǎng)絡(luò)直播？’這一問題，未保法給出了解答?！苯K舜點(diǎn)律師事務(wù)所律師衡曉春稱，根據(jù)未保法的規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)，為年滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直播時(shí)，要符合真實(shí)身份認(rèn)證和父母同意這樣兩個(gè)條件。 而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管，未保法也出臺(tái)了一系列法規(guī)來防止未成年人沉迷。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不僅要經(jīng)過特殊批準(zhǔn)，而且要針對(duì)未成年人使用其服務(wù)時(shí)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，否則依舊要罰。未保法還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得在每日22時(shí)至次日8時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。 日前，相信細(xì)心的網(wǎng)友也發(fā)現(xiàn)了，某知名短視頻平臺(tái)已經(jīng)升級(jí)了保護(hù)措施，規(guī)定14歲以下實(shí)名認(rèn)證用戶將在告知后直接進(jìn)入青少年模式，且進(jìn)入后無(wú)法退出。對(duì)于14-18歲實(shí)名用戶，該平臺(tái)將在內(nèi)容推薦、社交、搜索等方面提供更嚴(yán)格安全保護(hù)，如禁止對(duì)陌生人顯示除頭像和昵稱意外的個(gè)人公開信息。 【亮點(diǎn)二】 孩子真實(shí)意愿需尊重 過度“雞娃”不合法 未保法提出的“六大保護(hù)”中，家庭保護(hù)仍然處于首位。新修訂的未保法亮點(diǎn)之一就是新增了“充分聽取孩子的意見”“尊重孩子真實(shí)意愿”。 未保法第一百零七條規(guī)定，法院對(duì)離婚后涉及子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)當(dāng)尊重已滿8周歲未成年子女的真實(shí)意愿，根據(jù)雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。第二十四條規(guī)定，父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜，聽取有表達(dá)意愿能力的未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。 “法院在今后處理?yè)狃B(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)等與未成年人權(quán)益相關(guān)案件時(shí)，結(jié)合具體案情，如果認(rèn)為確有必要，也可以聽取未成年人的意見，這就擴(kuò)大了聽取未成年人意見的案件范圍。”衡曉春分析，此外未保法明確將“有表達(dá)意愿能力”而非具體年齡作為聽取未成年人意見的條件，也就是說，對(duì)于未滿8周歲，若確實(shí)有表達(dá)意愿能力的，在處理相關(guān)案件時(shí)法院也可以聽取孩子的意見。 另外，未保法中明確，過度“雞娃”不合理不合法。5月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)曾表示，此前在未成年人保護(hù)法草案公開征求意見過程中，近兩萬(wàn)名未成年人提出的兩萬(wàn)多條意見，絕大多數(shù)都是關(guān)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求。 對(duì)此，在完善未成年人保護(hù)法修訂草案時(shí)，在監(jiān)護(hù)人的職責(zé)中，明確規(guī)定保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間；在“學(xué)校保護(hù)”一章中，明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間；學(xué)校不得占有法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。 【亮點(diǎn)三】 校園欺凌學(xué)校不得隱瞞 開展性教育被寫入法律 近年來，全國(guó)各地校園欺凌的事件偶有發(fā)生。針對(duì)這一現(xiàn)象，新修訂的未保法建立了處置校園欺凌的基本制度。未保法明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。 在衡曉春看來，未保法中還有一條規(guī)定，非常有意義，即“對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理?！焙鈺源悍Q，防止校園欺凌是一個(gè)需要家校、社會(huì)、家長(zhǎng)配合的工作，作為校園欺凌的發(fā)生地，學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)將校園欺凌制止在萌芽之中。 將性教育寫入法律，也是此次新修訂的未保法亮點(diǎn)之一。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017-2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪，分別占當(dāng)年起訴侵害未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的22.3%、26.5%、30.7%，后兩年同比分別上升26.8%、43.8%。針對(duì)未成年人對(duì)性知識(shí)了解不足，很有可能在遭受到侵害后仍不自知或羞于啟齒等情況，第四十條提出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。 【亮點(diǎn)四】 明確民政監(jiān)護(hù)范圍 完善國(guó)家監(jiān)護(hù)兜底責(zé)任 作為新修訂的未保法亮點(diǎn)之一，“政府保護(hù)”新增設(shè)的專門章節(jié)，共有19條條款，也進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。 新修訂的未保法在增設(shè)的“政府保護(hù)”專章里，明確規(guī)定了民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)與長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的范圍，完善了國(guó)家監(jiān)護(hù)兜底責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人下落不明且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無(wú)人照料的狀態(tài)、未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置等7種情形，民政部門應(yīng)該依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。（據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》） |
