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孩子是家庭的希望，是民族的未來。大家都希望孩子能健康快樂地成長，但在現(xiàn)實(shí)中，有不少孩子因?yàn)樨毨А埣?，或者是家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而面臨困境。為了解決這些問題，近年來各地都出臺了很多優(yōu)撫措施，出錢出物，保障兒童權(quán)益。但是，由于種種原因，一些地方急需幫扶的孩子，卻沒能享受來自政府和社會(huì)的雨露。如何解決兒童權(quán)益保障的‘最后一公里’，讓他們過上正常的生活，有一個(gè)快樂的童年，‘兒童主任’應(yīng)需而生。 劉群是龍井村的“兒童主任”，在這個(gè)崗位上她已經(jīng)干了三年多了。幾乎每天她都要像這樣去到村里輟學(xué)以及患病殘疾的孩子家做家訪。 在村里設(shè)置“兒童主任”開始于2010年，當(dāng)時(shí)，在一些地方有這樣一種現(xiàn)象，那就是政府出臺了各種兒童福利和救助的政策，但是，一些迫切需要這些政策幫助的家庭和孩子對此卻并不知情。 政府不斷給錢，社會(huì)福利也不斷地改善，但是老是到那個(gè)村里有一個(gè)不銜接的這個(gè)環(huán)節(jié)，怎么有一套機(jī)制才好，是不是有一個(gè)常設(shè)性的，專職的這樣一個(gè)人員。 時(shí)任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長的王振耀提議，在村里設(shè)置一個(gè)專職人員，鏈接政府與百姓，把好的政策送給有需求的兒童。起初，這樣的人被稱為兒童福利主任。后來，改稱兒童主任。兒童主任，由經(jīng)過培訓(xùn)的村民來擔(dān)任。 2010年5月，民政部、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)了“中國兒童福利示范項(xiàng)目”，在五個(gè)省區(qū)十二縣的120個(gè)村作試點(diǎn)，每個(gè)村設(shè)一名兒童主任，建立組織開展活動(dòng)的“兒童之家”。 “你這孩子戶口沒辦，來給你辦，你這補(bǔ)貼沒有領(lǐng)給你領(lǐng)，大病的怎么弄，報(bào)銷，找誰，找兒童主任，兒童主任到鄉(xiāng)里，到縣里就給他辦了，再一個(gè)你不吭聲你打孩子，虐待了，這事有兒童主任，兒童主任就來教育了?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院院長王振耀表示。 2014年，聯(lián)合國兒童基金會(huì)將設(shè)立村兒童主任、為村（居）兒童提供福利與保護(hù)服務(wù)的做法評選為全球“創(chuàng)新做法”并推廣。 2015年民政部將兒童主任項(xiàng)目擴(kuò)展到全國更大范圍，2016年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》發(fā)布，兒童主任模式正式納入我國兒童福利保護(hù)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 正是在這樣的背景下，2017年，劉群擔(dān)任了村里的兒童主任。她所在的龍井村位于云南昭通市鎮(zhèn)雄縣，鎮(zhèn)雄縣有困境兒童34000多名，僅龍井村就有100多名困境兒童。 擔(dān)任兒童主任后，劉群對村里1400多名兒童的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，登記作表，發(fā)現(xiàn)孩子們面臨著的不同困難，需要有針對性地幫助他們解決問題，剛做兒童主任不久的劉群家訪時(shí)了解到這樣一對姐妹的狀況。 當(dāng)時(shí)，姐姐小燕15歲，妹妹小倩11歲，他們的父親酗酒后縱火燒了鄰居房屋，被判刑入獄，媽媽離家出走多年沒有音信。姐妹倆雖有叔叔監(jiān)護(hù)，但享有的低保已不能滿足她們生活、學(xué)習(xí)需求。 劉群立即向村鎮(zhèn)政府組織反映。根據(jù)國家政策，對于姐妹倆這樣的“遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童”“實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)要適當(dāng)提高對兒童的救助水平”。有關(guān)部門決定：在原有低保救助的基礎(chǔ)上，再給予她們臨時(shí)生活救助，直到父親出獄。 “在老房子的時(shí)候，每次來都給兩個(gè)小娃娃做工作，她們每次都對我說，大姑，劉老師又給我送布娃娃了，這個(gè)月我們又得到七百塊錢了?！毙⊙嘈≠还脣尡硎?。 2020年6月底，姐妹倆的父親因病去世，母親仍然沒有音信，姐妹倆成了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。2019年，我國把這樣的兒童正式納入了政府制度性救助體系，給他們發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。2020年7月，劉群為姐妹倆申請了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。 劉群協(xié)助姐妹得到了救助補(bǔ)貼，姐妹倆的叔叔、姑姑主動(dòng)承擔(dān)了撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)她們的責(zé)任，她們的生活和學(xué)習(xí)得到了保障。 “我們到村社區(qū)去，發(fā)現(xiàn)有這一類兒童是符合享受政策的，他們的監(jiān)護(hù)人根本就不知道他們符不符合，他們不懂。但是我們就要把這種消息傳達(dá)給他們的監(jiān)護(hù)人，然后我再跟相關(guān)部門去反映、去鏈接。”鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。 正是有像劉群這樣的兒童主任，像橋梁一樣，連接著國家政策和受助兒童，使兒童福利、救助和保護(hù)的落實(shí)有了一種機(jī)制性的保障，與此同時(shí)，他們也發(fā)揮著對兒童監(jiān)護(hù)的監(jiān)督作用。 林紹軍是四川成都金堂縣的一位兒童主任。這天，他到村里小葉家家訪。 小葉和母親都是生活不能自理的智力殘疾人，靠父親打零工、姥姥姥爺種地維持著這個(gè)家。幾年前，在低?；A(chǔ)上，林紹軍和村里為小葉申請到了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。這幾年間，林紹軍也會(huì)不定時(shí)地做家訪。 “我們來的時(shí)候，主要還是來看這個(gè)孩子她的生活一個(gè)狀況，比如家里的人，對她照顧得怎么樣?！绷纸B軍表示。 對林紹軍來說，為她申請到補(bǔ)貼，并不意味著兒童主任責(zé)任的終結(jié)，林紹軍格外關(guān)注的是，她能不能真正享受到國家為她發(fā)放的低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。 林紹軍表示：“國家給的低保這個(gè)錢其實(shí)就是為了讓這個(gè)孩子生活過得更好一點(diǎn)，不可能國家給了這個(gè)政策，也給了這個(gè)補(bǔ)貼的資金，孩子在家里還過得不好，那肯定就不行，所以我們必須對他們進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督?！?/p> 除了發(fā)揮橋梁和監(jiān)督的作用，在日常工作中，兒童主任還在為這些需要幫助的孩子傳遞著生活關(guān)愛、精神關(guān)懷。 念念12歲，是先天性腦癱患兒，她是劉群三年多來，走訪次數(shù)最多的一名困境兒童。 劉群三年多前第一次家訪見到念念時(shí)，她只能通過行走架輔助走幾步路，看她頭發(fā)蓬松凌亂，劉群就買來理發(fā)剪，給她理發(fā)，劉群還教她讀書識字。 念念母親是殘疾人，一家5人的生活全靠父親在井下挖煤。為了給念念看病和康復(fù)訓(xùn)練，家里負(fù)債累累。劉群為念念申請了低保。2019年，得知鎮(zhèn)雄縣殘聯(lián)和民政局組織殘疾人去昆明進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療，劉群又為念念做申請到了去那里免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練三個(gè)月的福利，這對念念的康復(fù)有很大幫助。 為了讓念念能獨(dú)立走路，劉群還自學(xué)腦癱患兒康復(fù)訓(xùn)練方法。 劉群每周都會(huì)去看念念，念念叫劉群為姨媽。家訪三年多，劉群看著念念慢慢地能放下拐杖，緩慢走路了。 小明是林紹軍最掛心的孩子，他自幼失去父母，與爺爺奶奶相依為命。一年前，小明出現(xiàn)異常行為，林紹軍立即向上級民政部門反映，并親自帶小明去醫(yī)院做檢查。診斷結(jié)果是：小明得了抑郁癥。 “前期很長一段時(shí)間，他表達(dá)的更多的是絕望，然后不信任，就是會(huì)感受到別人對他的不信任，以及他對周邊人的不信任，然后心里面的那種難過沒有辦法去調(diào)控，沒有辦法去控制的那種難受?！背啥荚乒姘l(fā)展促進(jìn)會(huì)社工孫榮表示。 林紹軍沒有把小明的治療只看作是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。他開始鏈接各種社會(huì)資源：和小明的親戚一起想方設(shè)法督促小明按時(shí)吃藥治療、請心理醫(yī)生介入疏導(dǎo)，還請了心理專業(yè)的社工長時(shí)間地開導(dǎo)他、陪伴他。 孫榮是小明的主責(zé)社工，從2019年6月與小明建立聯(lián)系后，她幾乎每天都要與小明交流，哪怕只是QQ上問句好。 林紹軍還和小明的老師、公益組織的志愿者等16人建了一個(gè)微信群。小明的病情和日常起居，都牽動(dòng)著他們。 孫榮專業(yè)的、長時(shí)間的陪伴、交流，林紹軍等眾人的關(guān)愛讓小明逐漸恢復(fù)了對周圍人的信任。 一年多過去了，小明心理平穩(wěn)了，這讓大夫都感到驚奇。 10年來，兒童主任的設(shè)置，培養(yǎng)了一批熟知國家兒童政策、了解兒童特點(diǎn)、關(guān)心孩子、熱愛孩子的基層兒童社會(huì)工作者。 “在做兒童主任之前，我特別是在怎樣關(guān)心關(guān)愛孩子這一方面，完全是零，根本就不知道。通過三年的兒童主任工作，使我的世界都變得更加寬廣，也學(xué)到了很多東西，讓我扮演了很多身份，更讓我回到了童年小時(shí)候那種童真?！辨?zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。 做了5年兒童主任的林紹軍對兒童工作，也有了更多思考。他看到很多兒童的變化都和家庭的變故有關(guān)。為了更好給予這些孩子針對性的幫助，林紹軍成立了由村企業(yè)老總、駐村民警、村內(nèi)教師、村醫(yī)、村婦聯(lián)主任以及熱心的村民組成的志愿者隊(duì)伍。 2019年，村（居）“兒童主任”模式已在全國鋪開。目前，全國已有66萬多兒童主任，他們成為守護(hù)兒童的專業(yè)化力量。 王振耀認(rèn)為：“這一套社會(huì)兒童社工體系，它其實(shí)是在兒童福利和保護(hù)領(lǐng)域?qū)?huì)起到不可替代的作用，我認(rèn)為這對我們國家的社會(huì)福利，兒童保護(hù)各方面的工作都會(huì)產(chǎn)生出很大的促進(jìn)，其實(shí)我認(rèn)為它會(huì)對我們的社會(huì)治理體系也會(huì)產(chǎn)生出很大的促進(jìn)，也會(huì)提供大家很多啟發(fā)，原來很多社會(huì)矛盾，是可以通過社會(huì)工作來進(jìn)行調(diào)解，來從機(jī)制上來進(jìn)行緩和，我覺得這個(gè)是非常有意義的?！?/p> 設(shè)置村（居）“兒童主任”這個(gè)創(chuàng)新性的機(jī)制，將對我國兒童成長發(fā)展提供長期穩(wěn)定的作用。更廣泛的意義上來說，中國貢獻(xiàn)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，對很多發(fā)展中國家也很有普遍意義。 隨著兒童主任在全國推行，持續(xù)提升兒童主任隊(duì)伍的專業(yè)水平成為一個(gè)非常迫切的問題。另外，在一些地方，兒童主任沒有得到充分重視，它還是一個(gè)沒有任何報(bào)酬的義務(wù)性崗位，我國兒童福利與保護(hù)工作還面臨不少亟需解決的問題，比如校園霸凌、性暴力及家庭暴力等，這都需要持續(xù)努力！ （據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》） |
