第01版 |
第02版 |
第03版 |
第04版 |
第05版 |
第06版 |
第07版 |
第08版 |
第10版 |
第11版 |
第12版 |
第13版 |
第14版 |
第15版 |
第16版 |
|
||||||
|
||||||
|
八百里太行一路向南，在晉冀豫交界處造就了一段“萬(wàn)仞壁立、千峰如削”的壯麗。 在這壯麗之間，全長(zhǎng)1500公里的紅旗渠如巨龍般蜿蜒起伏。當(dāng)年，十萬(wàn)大軍戰(zhàn)太行，靠著一錘一釬一雙手，讓生命之水流遍了林州的溝溝坎坎，澆灌了干涸的莊稼，染綠了蒼黃的山林。 而今，同在這壯麗之間，一條暢通黨心與民心的“連心渠”聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶，滋潤(rùn)著百姓心田?！傲种菅膊臁比绶髅娲猴L(fēng)，如涓涓細(xì)流，驅(qū)散了老百姓的“心頭煩”，營(yíng)造了山清水秀的鄉(xiāng)村政治生態(tài)。 穿越半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，從戰(zhàn)天斗地修建紅旗渠到敢為人先探索村（社區(qū)）巡察，一以貫之的是為民情懷，念茲在茲的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終不變的是共產(chǎn)黨人的初心使命。 初心 2017年3月27日，林州市委常委會(huì)會(huì)議一直開(kāi)到深夜，市委巡察辦提交的一份關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展巡察的初步方案，引起大家的熱烈討論。 全市信訪量居高不下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天接的電話中，十之六七是反映村里問(wèn)題的。信訪，已成為束縛基層黨委政府的一道“緊箍”，成為林州農(nóng)村發(fā)展路上的一塊“絆腳石”。能不能主動(dòng)作為，變?nèi)罕娚显L為干部下訪？ 村（社區(qū)）矛盾問(wèn)題交織頻發(fā)，人情社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行巡察，會(huì)不會(huì)把好村搞亂、亂村搞得不可收拾？這項(xiàng)工作沒(méi)有先例成規(guī)可循，到底能不能直插到底對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行巡察？究竟該如何操作實(shí)施？ 面對(duì)這些尖銳的問(wèn)題，林州市委毅然決定順應(yīng)人民期盼，迎難而上，推進(jìn)巡察監(jiān)督向基層群眾身邊延伸。 2017年4月12日，林州市委在全市選取了信訪矛盾突出的2個(gè)村、“兩委”班子軟弱渙散的2個(gè)村、總體情況較好的1個(gè)村，開(kāi)始了謹(jǐn)慎試點(diǎn)。在試點(diǎn)中摸著石頭過(guò)河，邊走邊悟邊總結(jié)，一系列問(wèn)題漸漸地有了答案。 “群眾關(guān)心什么、對(duì)什么不滿意，我們就重點(diǎn)巡察什么。”林州市紀(jì)委書(shū)記、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)陳亮說(shuō)，重點(diǎn)是聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求的貫徹落實(shí)，緊盯基層黨組織建設(shè)虛化弱化、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、與群眾密切相關(guān)的民生事項(xiàng)3大類11項(xiàng)問(wèn)題。 “下去一把抓，回來(lái)再分家”。統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)、財(cái)審等監(jiān)督力量，組建320人的巡察人才庫(kù)，分批次輪換巡察。沖著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題查，堅(jiān)持每個(gè)村（社區(qū)）走訪戶數(shù)不少于總戶數(shù)的20%，貧困戶、低保戶等“六必訪”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村問(wèn)題的大起底、大排查、大整改。 林州市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)巡察整改的主體責(zé)任，市直部門負(fù)責(zé)全市層面共性問(wèn)題的標(biāo)本兼治，村（社區(qū)）具體落實(shí)全面整改任務(wù)。為保障巡察質(zhì)量，還專設(shè)8個(gè)巡察督導(dǎo)組，對(duì)巡察整改進(jìn)行督導(dǎo)，務(wù)求落地見(jiàn)效。 從個(gè)別試點(diǎn)到逐步推廣，再到全面覆蓋，一場(chǎng)對(duì)基層黨組織的全面“政治體檢”在林州大地有序展開(kāi)。 用心 巡察組進(jìn)村后，一開(kāi)始面對(duì)的往往是群眾懷疑的目光，聽(tīng)到的多是質(zhì)疑的聲音。 “村（社區(qū)）巡察以前沒(méi)有搞過(guò)，不怨鄉(xiāng)親們不信任，作為巡察新兵的我們，當(dāng)時(shí)心里也沒(méi)底?！?019年7月，林州市自然資源和規(guī)劃局干部秦玉芳被抽調(diào)到第十四巡察組任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡察姚村鎮(zhèn)軍營(yíng)村。 “入村前培訓(xùn)過(guò)幾天，但一開(kāi)始還是不知道從哪兒下手?！鼻赜穹紕傔M(jìn)村，召開(kāi)村民大會(huì)、張貼巡察公告，還每天早晚盯著村干部開(kāi)通“大喇叭”去宣講。她把筆記本都翻爛了，反復(fù)琢磨工作的突破口、切入點(diǎn)。 入村第二天，秦玉芳就接待了一位“不速之客”，75歲的村民賈伏存反映面粉廠欠條的問(wèn)題。1985年，軍營(yíng)村建了一家面粉廠，村民把小麥存到廠里，憑存糧本取面粉。由于經(jīng)營(yíng)不善，面粉廠7年換了3個(gè)承包人，1992年倒閉。賈伏存年輕時(shí)在外打工，他父親守著家里8畝地，在面粉廠存下5700斤白面、400多斤麩皮。面粉廠一倒，糧食和錢都沒(méi)要回來(lái)，“俺爹臨死時(shí)還念叨著這事兒呢。” 秦玉芳和組員挨家挨戶到相關(guān)村民家中走訪，才發(fā)現(xiàn)這事真是一塊難啃的“硬骨頭”。近30年的陳年舊事，涉及村里308戶村民，原面粉廠的經(jīng)營(yíng)者有一位已經(jīng)去世，村黨支部書(shū)記換過(guò)兩位，不少村民家中的存糧本早已不知去向。 秦玉芳上百次與村“兩委”、債務(wù)人和村民代表溝通協(xié)商，小心翼翼地將原來(lái)破爛不堪的合同用A4紙一張張貼好，耐心地把村民手中破舊的存糧本與面粉廠發(fā)黃的老賬本一一核對(duì)，少到三五斤面粉，多到幾千斤，每一筆賬都整理得明明白白，生怕群眾吃一點(diǎn)虧。 “那時(shí)候天熱得很，但是大家干得都很認(rèn)真，光整理賬目，巡察組的同志就扎扎實(shí)實(shí)干了三四天，每天都工作到凌晨?jī)扇c(diǎn)?！避姞I(yíng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳建國(guó)看在眼里，感動(dòng)在心頭。 最終，308戶村民順利拿到了兌付欠款67700元，每個(gè)人都是笑呵呵的。起初村里的質(zhì)疑聲，也變成了錦旗上“守初心、擔(dān)使命，解民憂、聚民心”的肯定。 用腳步丈量民情，用責(zé)任溫暖民心。一個(gè)個(gè)像秦玉芳這樣的巡察干部，走遍林州2046平方公里的山山嶺嶺、村村落落，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)真心為民的“巡察故事”。 “巡察干部只有真正沉下去，村里的問(wèn)題才能浮上來(lái)，才可能得到解決。”林州市委巡察辦主任王建斌對(duì)巡察村（社區(qū)）工作深有體會(huì)。584個(gè)村（社區(qū)）巡一遍，巡察干部就走訪群眾6萬(wàn)余戶、15萬(wàn)余人次，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6965個(gè)。 順心 一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，修建紅旗渠解決了群眾的吃水難、用水難。今天的巡察則把群眾所急所愁所難的“心頭煩”化解在家門口，密切了黨群干群關(guān)系。 在合澗鎮(zhèn)王家村，至今流傳著“窄胡同”變身“巡察巷”的故事。 30多年前，王家村規(guī)劃無(wú)序，導(dǎo)致這條全長(zhǎng)近百米的胡同彎彎曲曲、寬窄不一。最窄的地方不到一米，連個(gè)自行車都騎不順，在此居住的20多戶村民對(duì)此非常不滿、又無(wú)可奈何。 去年4月，借助巡察“東風(fēng)”，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部日夜不停，挨家挨戶、苦口婆心做工作，拆了5天，將8戶堵路建筑物全部拆除。窄胡同變成了“5米巷”，小汽車都能開(kāi)到家門口。 路寬了，心也順了。村民張春蓮感慨：“要不是巡察組，這胡同還不知道要窄多久，以后不如就叫它‘巡察巷’吧！”這話一經(jīng)傳開(kāi)，眾人紛紛贊同。 “窄胡同”是有形的堵點(diǎn)，而群眾心里的“窄胡同”則是無(wú)形的。 民生問(wèn)題的“窄胡同”相繼被打通。橫水鎮(zhèn)寒鎮(zhèn)村拖了8年的玉米保險(xiǎn)補(bǔ)貼給群眾兌現(xiàn)了，姚村鎮(zhèn)西牛村的企業(yè)欠費(fèi)全部清收了，茶店鎮(zhèn)八里溝村的“狗患”消除了，桂林鎮(zhèn)紙坊村3年不亮的路燈亮起來(lái)了，臨淇鎮(zhèn)后坡村6座老房子導(dǎo)致主干道26年“腸梗阻”的問(wèn)題解決了，桂園街道紅旗社區(qū)石油公司家屬院堵塞多年的污水管網(wǎng)換新了……一件件實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事，讓群眾無(wú)不笑語(yǔ)盈盈。 老百姓的心氣順了，基層干部心里的疙瘩如何解開(kāi)？ 從怕巡察到盼巡察，橫水鎮(zhèn)后白村黨支部書(shū)記汪慧麗就經(jīng)歷了一段復(fù)雜曲折的心路歷程。 汪慧麗是后白村的媳婦兒，早些年和丈夫在外做生意，一直很關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展。2018年村里換屆時(shí)，她被鄉(xiāng)親們請(qǐng)回了村。 誰(shuí)知?jiǎng)偦卮鍥](méi)多久，就接到了巡察通知書(shū)。汪慧麗一來(lái)害怕他們是來(lái)“挑刺兒”“翻舊賬”的，找出點(diǎn)兒事，給村里掀個(gè)底朝天。更怕村里的問(wèn)題被一一“撕開(kāi)”后，又得不到解決。 隨著巡察工作的開(kāi)展，她發(fā)現(xiàn)巡察組是誠(chéng)心來(lái)解決問(wèn)題的，一切都攤開(kāi)講，什么事兒都按流程辦。巡察組還牽線搭橋，請(qǐng)來(lái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)辣椒種植產(chǎn)業(yè)。汪慧麗的心結(jié)解開(kāi)了，干勁也越來(lái)越大。 合作社發(fā)展更紅火，議事制度更規(guī)范，村民志愿服務(wù)隊(duì)成立……“沒(méi)想到巡察帶來(lái)這么多紅利?！蓖艋埯愓f(shuō)，“我們也從以前‘怕’巡察變成了‘盼’巡察?！?/p> 同心 人心齊，泰山移。 從污水橫流的“問(wèn)題村”，到網(wǎng)紅打卡地“太行山下桃花源”，曹新奇深深體會(huì)到“黨群一條心、黃土變成金”的巨大魅力。 1992年，曹新奇到姚村鎮(zhèn)下里街村村委會(huì)工作，2007年起擔(dān)任村黨支部書(shū)記。多年來(lái)，村莊環(huán)境臟亂差，村民對(duì)私搭亂建習(xí)以為常。2019年巡察組進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，姚村鎮(zhèn)黨委對(duì)曹新奇進(jìn)行約談，老曹下決心讓村里環(huán)境好起來(lái)。 他先拿自家人“開(kāi)刀”，拆了妻侄家的違建車庫(kù)。接著，村支委委員曹新生拆了自家的雞窩。村民見(jiàn)此聞風(fēng)而動(dòng)，鏟野草、運(yùn)垃圾，清河道、種花草，村容村貌很快大變樣。 煥然一新的下里街村建立了環(huán)衛(wèi)保潔、村規(guī)民約等11項(xiàng)規(guī)章制度，有效根治制約全村發(fā)展的沉疴舊病。還依托洹河資源優(yōu)勢(shì)，成立專業(yè)合作社，打造精品田園綜合體?！敖衲?duì)幦〉?600多萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金，提升鄉(xiāng)村旅游檔次，讓更多村民腰包鼓起來(lái)?！痹俅萎?dāng)選村黨支部書(shū)記的曹新奇談起鄉(xiāng)村振興，說(shuō)得頭頭是道，底氣越來(lái)越足。 “黨支部不強(qiáng)，等于房子沒(méi)梁”。針對(duì)巡察移交的基層黨組織各方面問(wèn)題，2018年，林州市委開(kāi)展“問(wèn)題支部清零”活動(dòng)，著力整治“空殼”村支部、“不倒翁”村支書(shū)、“候鳥(niǎo)型”黨員。整頓村級(jí)支部108個(gè)，調(diào)整村級(jí)班子39個(gè)，涉及黨支部書(shū)記28人，其他村（社區(qū)）“兩委”干部35人。去年村“兩委”換屆中，林州選出一大批年輕有活力、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”。 巡察對(duì)基層黨組織把脈問(wèn)診、開(kāi)方治病，使村（社區(qū)）黨支部真正成了服務(wù)群眾的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、指揮謀劃的“司令部”、引領(lǐng)發(fā)展的“主心骨”?！皩?shí)踐證明，只要黨群同心，我們的事業(yè)就能無(wú)往而不勝?！绷种菔形瘯?shū)記王寶玉說(shuō)。 林州巡察村（社區(qū)）以監(jiān)督“鐵尺”丈量政治立場(chǎng)、校驗(yàn)政治偏差、督促政策落實(shí)，涵養(yǎng)了鄉(xiāng)村政治生態(tài)的青山綠水，增強(qiáng)了群眾的獲得感幸福感安全感，促進(jìn)了基層治理能力和治理水平的提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略清障護(hù)航。（據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》） |
下里街村的巡察整改展示墻_b.jpg)
棋梧村與村民促膝談心_b.jpg)