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5月13日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。 報(bào)告基于對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的小學(xué)、初中、高中及中等職業(yè)學(xué)校34661名學(xué)生抽樣調(diào)查，從未成年人互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)使用、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)安全與防護(hù)等方面，展示了當(dāng)前我國(guó)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)使用特點(diǎn)和網(wǎng)上生活狀態(tài)。 報(bào)告顯示，目前，我國(guó)留守和流動(dòng)兒童的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為77.7%和83.6%，存在網(wǎng)絡(luò)使用技能偏低、手機(jī)游戲偏好明顯、更易遭遇不法侵害等問題。 使用互聯(lián)網(wǎng)已相當(dāng)普及 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用已相當(dāng)普及。2019年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.1%。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村持續(xù)滲透，城鄉(xiāng)未成年人數(shù)字差距進(jìn)一步彌合。城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.9%，農(nóng)村未成年人達(dá)到90.3%，兩群體的差異較2018年的5.4個(gè)百分點(diǎn)下降至3.6個(gè)百分點(diǎn)。 未成年人學(xué)齡前觸網(wǎng)比例顯著提升。報(bào)告顯示，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于低齡群體的滲透能力持續(xù)增強(qiáng)，越來越多的未成年人在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)。調(diào)查顯示，高中和中職學(xué)生首次使用互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)齡前的比例為15.9%和10.7%，初中生增長(zhǎng)至18.8%，小學(xué)生首次使用互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)齡前的比例最高，達(dá)到32.9%。這一趨勢(shì)對(duì)家庭的上網(wǎng)技能教育、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)督管理、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)針對(duì)性保護(hù)機(jī)制提出更高要求。 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知正向積極 報(bào)告顯示，未成年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知正向積極，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人認(rèn)識(shí)世界、日常學(xué)習(xí)、休閑娛樂的重要平臺(tái)。超過六成的未成年網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是自己認(rèn)識(shí)世界的重要窗口和日常學(xué)習(xí)的得力助手，超過五成認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是自己娛樂放松的有效途徑和便利生活的重要工具。 手機(jī)是未成年人使用最多的上網(wǎng)工具。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民使用各類上網(wǎng)設(shè)備的比例，依次是手機(jī)（93.9%）、電視（56.7%）、臺(tái)式電腦（45.0%）、筆記本電腦（31.5%）、平板電腦（28.9%）。未成年網(wǎng)民中，擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備達(dá)到74.0%，其中自己有上網(wǎng)手機(jī)的為63.6%。 學(xué)習(xí)、聽音樂、玩游戲位列上網(wǎng)活動(dòng)的前三位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民上網(wǎng)經(jīng)常從事的各類活動(dòng)中，排在前三位的是網(wǎng)上學(xué)習(xí)（89.6%）、聽音樂（65.9%）、玩游戲（61.0%）。其他還包括：上網(wǎng)聊天（58.0%）、看短視頻（46.2%）、搜索信息（44.9%）、看視頻（37.5%）、看動(dòng)畫或漫畫（33.2%）、使用社交網(wǎng)站（32.0%）等。 互聯(lián)網(wǎng)成為重要學(xué)習(xí)工具 報(bào)告提到，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動(dòng)教育信息化改革和知識(shí)普惠發(fā)展的主要依托。調(diào)查顯示，89.6%的未成年網(wǎng)民會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，較2018年的87.4%提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)的比例均較2018年有不同程度提升。其中，通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)課外知識(shí)、復(fù)習(xí)的比例較2018年增長(zhǎng)最為明顯，均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；通過專業(yè)在線教育平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例也較2018年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。 未成年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)與學(xué)校課堂教育深度融合。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)依次是：做作業(yè)（45.5%）、復(fù)習(xí)學(xué)過的知識(shí)（44.4%）、在線答疑（40.7%）、背單詞（39.1%）、學(xué)習(xí)課外知識(shí)（33.4%）、在線教育輔導(dǎo)（18.3%）。在網(wǎng)上學(xué)習(xí)領(lǐng)域，成年人主要是搜索、獲取信息，未成年人則更多表現(xiàn)為課堂教育的延伸。 66.1%的未成年網(wǎng)民認(rèn)為上網(wǎng)對(duì)自己學(xué)習(xí)產(chǎn)生了不同程度的積極影響，較2018年的53.0%提升13.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，認(rèn)為產(chǎn)生非常積極影響的14.6%，較2018年的13.3%提升1.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為有些幫助的為51.5%，較2018年的39.7%提升11.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為因上網(wǎng)時(shí)間過長(zhǎng)而造成學(xué)習(xí)退步的占11.4%，較2018年的19.5%下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。 不同學(xué)歷段對(duì)上網(wǎng)不良影響的認(rèn)識(shí)存在一定差異。小學(xué)生網(wǎng)民認(rèn)為上網(wǎng)對(duì)自己學(xué)習(xí)造成不良影響的比例最高，達(dá)到12.9%；初中生和高中生網(wǎng)民分別為9.0%和9.7%；中職學(xué)生網(wǎng)民認(rèn)為上網(wǎng)對(duì)自己學(xué)習(xí)造成不良影響的為12.5%。 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系需進(jìn)一步完善 初中是未成年人網(wǎng)絡(luò)社會(huì)屬性形成的關(guān)鍵期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生在網(wǎng)上從事聊天、使用社交網(wǎng)站、逛微博、逛論壇、看新聞、購(gòu)物等各類社會(huì)化活動(dòng)的比例，均明顯低于其他學(xué)歷段，初中開始則出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。如初中生上網(wǎng)聊天、使用社交網(wǎng)站查看或回復(fù)好友狀態(tài)的比例，分別比小學(xué)生增長(zhǎng)31.5和29.8個(gè)百分點(diǎn)。 在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)方面，調(diào)查顯示，54.6%的未成年網(wǎng)民會(huì)有意識(shí)避免在網(wǎng)上發(fā)布個(gè)人信息；41.3%會(huì)將網(wǎng)上個(gè)人信息設(shè)置為好友可見；29.8%會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布個(gè)人信息之前征得父母同意；有20.8%的未成年網(wǎng)民不具備上述任何隱私保護(hù)意識(shí)。 使用互聯(lián)網(wǎng)是未成年人的重要權(quán)利，但網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息屢禁不止，一些網(wǎng)站和APP非法收集、濫用、買賣未成年人個(gè)人信息頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅未成年人身心健康和安全。 為此，國(guó)家網(wǎng)信辦于2019年8月發(fā)布了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，整合相關(guān)法律文件中涉及兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的規(guī)定，對(duì)保護(hù)兒童個(gè)人信息安全以及為兒童營(yíng)造健康數(shù)字環(huán)境意義重大?！兑?guī)定》特別明確，兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，維護(hù)兒童個(gè)人信息安全。 調(diào)查顯示，未成年人遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件的比例低于整體網(wǎng)民。66.0%的未成年網(wǎng)民表示在過去半年內(nèi)未遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件，高于整體網(wǎng)民的55.6%。這可能因?yàn)椋阂皇俏闯赡昃W(wǎng)民相比成年網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)少，遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件的可能性低；二是未成年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)弱，雖然遭遇不法侵害但未能有所感知。 報(bào)告提到，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系需要進(jìn)一步完善。65.6%的未成年網(wǎng)民主要通過自己摸索來學(xué)習(xí)上網(wǎng)技能，通過學(xué)校學(xué)習(xí)獲得上網(wǎng)技能的為25.7%。目前的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系，網(wǎng)絡(luò)操作技能、網(wǎng)絡(luò)防沉迷知識(shí)、自護(hù)意識(shí)和能力需要得到加強(qiáng)。 此外，本次調(diào)研還針對(duì)留守兒童和流動(dòng)兒童互聯(lián)網(wǎng)使用情況進(jìn)行調(diào)查，并與全國(guó)中小學(xué)生平均水平進(jìn)行了對(duì)比分析。目前，我國(guó)留守和流動(dòng)兒童的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為77.7%和83.6%，存在網(wǎng)絡(luò)使用技能偏低、手機(jī)游戲偏好明顯、更易遭遇不法侵害等問題，需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛幫助、依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。 提出五項(xiàng)建議 該報(bào)告在總結(jié)我國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況的基礎(chǔ)上也提出了一些具體建議： 一是重視針對(duì)學(xué)齡前兒童的上網(wǎng)管理和教育問題。目前小學(xué)生在學(xué)齡前就使用互聯(lián)網(wǎng)的比例已達(dá)32.9%，預(yù)期將有越來越多的未成年人在學(xué)齡前就接觸互聯(lián)網(wǎng)。單純的限制難以達(dá)到效果，對(duì)孩子上網(wǎng)進(jìn)行積極的教育、引導(dǎo)和管理才是有助于孩子健康成長(zhǎng)的正確方式。建議家長(zhǎng)以身作則，為孩子樹立正確榜樣，盡可能增加親子互動(dòng)，避免“將孩子交給網(wǎng)絡(luò)”。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)針對(duì)學(xué)齡前兒童的保護(hù)機(jī)制、應(yīng)用程序和內(nèi)容產(chǎn)品，提供積極健康、寓教于樂的文化娛樂內(nèi)容，為家長(zhǎng)提供簡(jiǎn)單易操作的管理工具。 二是采用多種方式降低未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險(xiǎn)。家長(zhǎng)應(yīng)提高對(duì)未成年人日均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的重視，教育引導(dǎo)孩子合理規(guī)劃使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間和內(nèi)容。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶手機(jī)等智能產(chǎn)品的管理，同時(shí)密切關(guān)注可能過度使用互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生家庭情況，對(duì)有困難的留守或流動(dòng)兒童家庭提供關(guān)懷，避免孩子將上網(wǎng)作為精神寄托?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，完善實(shí)名驗(yàn)證、時(shí)長(zhǎng)限制、內(nèi)容審核、偏好推送等運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步整合軟硬件、操作系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)商等多方面技術(shù)能力，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的未成年人健康上網(wǎng)機(jī)制。 三是網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)針對(duì)不同學(xué)歷段未成年人的特點(diǎn)。未成年人的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)屬性在初中開始形成，高中得到鞏固，應(yīng)基于這一特點(diǎn)進(jìn)行差異化教育。針對(duì)小學(xué)生網(wǎng)民，應(yīng)注重上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的管理，培養(yǎng)孩子對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正確認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)孩子利用網(wǎng)絡(luò)汲取健康有益知識(shí)，避免過度的網(wǎng)上休閑娛樂。針對(duì)初中生網(wǎng)民，應(yīng)側(cè)重其互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能的培養(yǎng)，重視文明上網(wǎng)、信息安全等方面的教育。針對(duì)高中生網(wǎng)民，應(yīng)鍛煉其在網(wǎng)絡(luò)信息甄別、工具使用、創(chuàng)新創(chuàng)作等方面的能力，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)的正確認(rèn)知，并鼓勵(lì)其利用互聯(lián)網(wǎng)提高創(chuàng)造能力。 四是著力推動(dòng)包括家長(zhǎng)在內(nèi)的全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。雖然很多中小學(xué)都已設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)教育課程，但目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育整體尚處于較為初級(jí)的階段。建議著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和教育方式研究，明確新時(shí)代青少年群體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)內(nèi)涵，將上網(wǎng)技能、安全防護(hù)、信息甄別等能力作為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的必修課。在此基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育拓展至全民，糾正家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)對(duì)未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)知，使家長(zhǎng)具備管理和引導(dǎo)子女正確上網(wǎng)的能力，消除其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良影響的焦慮心理。 五是提升未成年人網(wǎng)上自護(hù)能力并完善保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善，推動(dòng)公安部門、網(wǎng)信部門、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳播暴力色情有害信息、在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)未成年人實(shí)施傷害的違法犯罪行為?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，研究并推廣全網(wǎng)統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確的未成年人“內(nèi)容池”機(jī)制，設(shè)置顯著的未成年人不良內(nèi)容舉報(bào)投訴通道。在社會(huì)層面，定期對(duì)未成年人網(wǎng)上自護(hù)意識(shí)和能力進(jìn)行調(diào)查，通過案例教學(xué)等方式進(jìn)行有針對(duì)性地教育，并在校外打造具有公信力的專業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)（如共青團(tuán)12355青少年服務(wù)臺(tái)）。 ■ 本報(bào)記者 皮磊 |
