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在2017年底召開的中國(guó)紅十字基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)紅基會(huì)”）理事會(huì)上，公布了一年的成績(jī)：年度收入5.7億元，同比增長(zhǎng)18%，互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)筆數(shù)增加了近5倍，并且首次實(shí)現(xiàn)了白血病救助的“當(dāng)年求助、當(dāng)年救助”，國(guó)際援助行動(dòng)的活躍也是本年度亮點(diǎn)。 本報(bào)記者借此采訪了中國(guó)紅基會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫碩鵬，對(duì)2017年的成績(jī)，孫碩鵬很自信也很堅(jiān)定，同時(shí)也不避諱存在的挑戰(zhàn)和問題，談到了內(nèi)部管理改革、國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)成員責(zé)任、人道服務(wù)供給優(yōu)化、聚焦主責(zé)主業(yè)……新時(shí)代給了基金會(huì)發(fā)展新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)紅基會(huì)就用這挑戰(zhàn)開拓更廣闊的發(fā)展空間。 “走出去”與搭建平臺(tái) 《公益時(shí)報(bào)》：2017年中國(guó)紅基會(huì)在援外項(xiàng)目上更加活躍，除了巴基斯坦、非洲、東南亞，還前往阿富汗、敘利亞等武裝沖突地區(qū)進(jìn)行援助，我們?cè)鯓颖Ｕ享?xiàng)目安全、順利進(jìn)行？與其他公益機(jī)構(gòu)相比優(yōu)勢(shì)在哪里？ 孫碩鵬：“走出去”是紅十字組織的特殊性質(zhì)決定的。我們需要履行國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)）成員的職責(zé)和義務(wù)。此前，按照中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的部署，紅基會(huì)也曾參與過菲律賓“海燕”臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)、緬北克欽地區(qū)、尼泊爾地震災(zāi)區(qū)等地的救援行動(dòng)，2017年成立絲路博愛基金后，國(guó)際援助開始納入常態(tài)化資助軌道。 國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)成員的身份，也正是我們的優(yōu)勢(shì)所在。紅十字運(yùn)動(dòng)七項(xiàng)基本原則中包括中立、獨(dú)立原則，《日內(nèi)瓦公約》給予了紅十字組織在武裝沖突地區(qū)開展人道工作的中立地位，這是我們能夠前往交戰(zhàn)地區(qū)的基本前提。這是一個(gè)根本制度保障。在阿富汗出外進(jìn)行患兒篩查時(shí)，使館人員曾問我們穿不穿防彈背心，我說“紅十字的馬甲就是防彈背心”。 同時(shí)，保障援外項(xiàng)目順利進(jìn)行必須要依靠受援國(guó)紅會(huì)。各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的工作狀態(tài)、能力我們都有了解，紅十字運(yùn)動(dòng)有一個(gè)特點(diǎn)，越是人道災(zāi)難不斷的地區(qū)，紅十字組織越強(qiáng)大。所以國(guó)際援助，不單是提供援助，也是互相學(xué)習(xí)的過程。 當(dāng)然自己也要有安全防范意識(shí)。在阿富汗的時(shí)候，我們身邊就發(fā)生了4起恐怖襲擊事件。我交待隊(duì)員，要集體行動(dòng)，避開正在沖突的地區(qū)。但如果真正遇到了，就要從一個(gè)醫(yī)療隊(duì)變成救援隊(duì)，這是我們紅十字工作者的職責(zé)。 為什么要進(jìn)入這樣的地區(qū)？不是中國(guó)要刷存在感，而是那里的人道需求太強(qiáng)烈、太迫切了?，F(xiàn)在，地球已經(jīng)成了一個(gè)“村”，可是我們卻生活在兩個(gè)世界，許多國(guó)家的人道災(zāi)難不斷，一小部分資源供給過去，取得的效果是超出想象的。2017年，我們?cè)诎⒏缓褂?00萬(wàn)美元，做了一次大規(guī)模先心病患兒篩查，并直接將首批21名患兒轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)治療。 但同時(shí)我們也面臨著人道資源供給嚴(yán)重不足的問題，所以需要更多公益機(jī)構(gòu)和有能力的專業(yè)人員參與進(jìn)來。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)是志愿救濟(jì)運(yùn)動(dòng)，不能指望每一項(xiàng)救助行動(dòng)都依靠紅十字會(huì)親歷親為，我們的最終目標(biāo)是動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與，也就是為其他公益機(jī)構(gòu)和民間志愿者搭建平臺(tái)，這是我們今后的努力方向。 《公益時(shí)報(bào)》：對(duì)于中國(guó)紅基會(huì)來說，國(guó)際援助將怎樣影響基金會(huì)發(fā)展？ 孫碩鵬：跟其他基金會(huì)不一樣的是，我們已經(jīng)是一個(gè)INGO，但我們做得還很不夠。所以別人說我們?cè)谕卣箛?guó)際化，實(shí)際上我們是在履行一個(gè)運(yùn)動(dòng)成員的職責(zé)，我們爭(zhēng)取能夠“及格”，爭(zhēng)取與大國(guó)地位相適應(yīng)。 “走出去”還受到大環(huán)境影響，特別是“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)，中國(guó)的國(guó)力在增強(qiáng)，作為紅十字組織也需要盡自己的義務(wù)，這是大局。同時(shí)，現(xiàn)在民間援外的呼聲很高，很多企業(yè)和組織找到我們，希望借助紅十字的管道和平臺(tái)在國(guó)際上做些事情；國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)成員對(duì)我們的信任、訴求也在放大。這段時(shí)間，我們經(jīng)常能收到來自國(guó)外的訴求。比如在發(fā)起“博愛單車”項(xiàng)目的時(shí)候，非洲一個(gè)國(guó)家的紅新月會(huì)在向我們申請(qǐng)時(shí)提出：能不能在自行車旁邊加一個(gè)跨斗和輪子，用來接病人去醫(yī)院，還問能不能多給一些。我們問要多少，他們說要50輛。50輛自行車對(duì)一些國(guó)家來說已經(jīng)是一個(gè)很大的數(shù)字，可見人道資源供給的不平衡。 一旦“走出去”，我們發(fā)現(xiàn)就有做不完的事情。去年，我們每個(gè)月幾乎都要出國(guó)開展國(guó)際援助，人手不夠、資源不夠、綜合保障和制度安排也不夠。但我們必須要努力做好，對(duì)比其他公益機(jī)構(gòu)，我們肩負(fù)著國(guó)際人道責(zé)任，也擁有許多比較優(yōu)勢(shì)，如果還做不好的話，建設(shè)“中國(guó)人道領(lǐng)域最具影響的基金會(huì)”的目標(biāo)就是一句空話。 公益慈善的供給側(cè)優(yōu)化 《公益時(shí)報(bào)》：人道服務(wù)供給的不充分可以怎樣解決？ 孫碩鵬：2016年，陳竺會(huì)長(zhǎng)首次提出人道服務(wù)供給側(cè)問題，這其實(shí)是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題?？梢哉f，對(duì)人道救助和人道服務(wù)供給側(cè)的關(guān)注打開了紅基會(huì)的思路，比如，在兒童大病救助領(lǐng)域，我們選擇了關(guān)注兒科振興問題。只有把兒科，尤其是基層兒科、西部?jī)嚎谱鰧?shí)，才能將患兒留在當(dāng)?shù)兀鸩礁淖冊(cè)郊?jí)診療，醫(yī)療成本才能降下來。 經(jīng)過充分論證，我們得到了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的支持，因?yàn)?，補(bǔ)短要精準(zhǔn)發(fā)力、小處著力，兒科振興，紅十字會(huì)也可以有所作為。在陳竺會(huì)長(zhǎng)的倡議和十幾位兩院院士的參與下，我們成立了院士博愛基金，開始啟動(dòng)“院士+”西部?jī)嚎漆t(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，具體方式是采用“一上一下”的精準(zhǔn)培訓(xùn)。 “一上”，就是選擇西部一個(gè)省，開展科室“配套成組”培訓(xùn)。就是將西部醫(yī)院“小兒心臟病科室”包括外科醫(yī)生、麻醉師、護(hù)士等，整體安排到上海兒童醫(yī)學(xué)中心，也就是植入到高等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一實(shí)踐學(xué)習(xí)，一訓(xùn)就是三個(gè)月。回到當(dāng)?shù)睾?，接診能力顯著提升，吸引和留住病源的優(yōu)勢(shì)也就相應(yīng)地提高了。 “一下”的方式是科室托管，讓北京兒童醫(yī)院的一個(gè)科室，到烏魯木齊接管對(duì)應(yīng)科室一年時(shí)間。事實(shí)證明，兒科醫(yī)療服務(wù)的供給側(cè)得到了明顯提升。做了一年后，我們又啟動(dòng)了云南、內(nèi)蒙古、青海、貴州等地的項(xiàng)目。 在支持基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)方面，我們?cè)?400多個(gè)博愛衛(wèi)生院站。但我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，光考慮硬件不行，中國(guó)的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系幾十年沒有變過，鄉(xiāng)醫(yī)職能有限、服務(wù)有限，能力也有限，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親有點(diǎn)感冒還要越級(jí)治療，而且鄉(xiāng)醫(yī)收入還非常低。于是，我們做了《醫(yī)在鄉(xiāng)村》的調(diào)研報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療體系進(jìn)行解析，希望在提高鄉(xiāng)醫(yī)素質(zhì)的同時(shí)，營(yíng)造社區(qū)就醫(yī)環(huán)境。我們希望在建設(shè)設(shè)備齊全、統(tǒng)一的衛(wèi)生院站后，能將遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療引入鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就能看上病”的目標(biāo)。 優(yōu)化人道服務(wù)供給，還得益于政府購(gòu)買服務(wù)。比如，在財(cái)政部和總會(huì)的支持下，“十三五”期間，國(guó)家彩票公益金大幅增加了對(duì)白血病、先心病大病患兒救助的購(gòu)買服務(wù)，白血病做到了“當(dāng)年求助、當(dāng)年救助”，這是個(gè)了不起的成績(jī)。 此外，我們還在老齡介護(hù)、人體器官捐獻(xiàn)、急救醫(yī)學(xué)等人道服務(wù)供給側(cè)問題上展開了行動(dòng)?？傊?，供給優(yōu)化這個(gè)問題的提出，讓我們?cè)诰劢股】当Ｗo(hù)的主責(zé)主業(yè)上，真正打開了思路，看到了非常廣闊的延展空間。 捐贈(zèng)增長(zhǎng)源于對(duì)主責(zé)主業(yè)的堅(jiān)守 《公益時(shí)報(bào)》：2017年紅基會(huì)總收入5.7億元，網(wǎng)絡(luò)籌款筆數(shù)比去年增加了近5倍之多，原因是什么？ 孫碩鵬：（詳見本期9版）。 《公益時(shí)報(bào)》：企業(yè)捐贈(zèng)和專項(xiàng)基金籌款是紅基會(huì)的主要籌資模式。我們?nèi)绾胃蟪潭忍岣咂髽I(yè)參與度、企業(yè)參與公益的專業(yè)性？ 孫碩鵬：基金會(huì)與企業(yè)是雙向選擇，很多情況下是企業(yè)選擇基金會(huì)，公益機(jī)構(gòu)是用公益產(chǎn)品吸引包括公眾和企業(yè)在內(nèi)的投資方。在選擇企業(yè)的時(shí)候，我們會(huì)做一個(gè)盡職調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)資金合法性等內(nèi)容。合作協(xié)議中也會(huì)約定必須認(rèn)同基金會(huì)宗旨、認(rèn)同第三方評(píng)估和審計(jì)結(jié)果發(fā)布等。 企業(yè)捐贈(zèng)有很多種，一種是純投資型，比如投入大病救助；二是共同開展項(xiàng)目，比如，上汽通用五菱資助博愛衛(wèi)生站建設(shè)，強(qiáng)生（中國(guó)）資助鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系；還有比較普遍的冠名專項(xiàng)基金。基金會(huì)要做好捐方維護(hù)，發(fā)送項(xiàng)目報(bào)告，定期走訪溝通。走訪的目的不是募捐和要錢，而是匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、溝通和征求意見。每次走訪效果都非常好，企業(yè)會(huì)認(rèn)識(shí)到你是真正尊重他們，真正重視他們的捐贈(zèng)和投入，感到很有尊嚴(yán)和成就感，彼此的距離也就拉近了。 ■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢 |
紅十字援外醫(yī)療隊(duì)在建成的中巴博愛醫(yī)療急救中心前合影留念（攝影／劉華曄）_b.jpg)