新婚人妻聚会被中出,午夜精品福利一区二区三区,中文字幕 成人av,亚洲精品中文字幕无码专区一,国产男女嘿咻视频在线观看,涩涩福利入口视频网站,欧美日韩亚洲激情网,美女精品久久久久久久久,91在线国产九色视频

    7月19日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。

    規(guī)劃提出了“十三五”國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標：到2020年，建成與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力持續(xù)提升，核心應(yīng)急救援能力顯著增強，綜合應(yīng)急保障能力全面加強，社會協(xié)同應(yīng)對能力明顯改善，涉外應(yīng)急能力得到加強，應(yīng)急管理體系進一步完善，應(yīng)急管理水平再上新臺階。

    為實現(xiàn)這一目標，規(guī)劃強調(diào)要堅持源頭治理、關(guān)口前移；底線思維、有備無患；資源整合、突出重點；科學(xué)應(yīng)對、法治保障；政府主導(dǎo)、社會協(xié)同；全球視野、合作共贏等原則。

    在社會協(xié)同方面，規(guī)劃提出充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化社會參與；完善各方聯(lián)動機制，加強區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同、軍地協(xié)同。

    風(fēng)險隱患增多

    諸多矛盾疊加

    “十二五”期間，我國突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)取得重要進展，防范和應(yīng)對突發(fā)事件綜合能力顯著提升。

    與“十一五”期間相比，全國自然災(zāi)害造成的因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降92.6%和21.8%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.9%和25%，公共衛(wèi)生事件起數(shù)和報告病例分別下降48.5%和68.1%。

    雖然如此，但問題依然存在。當(dāng)前公共安全形勢嚴峻復(fù)雜，深入推進應(yīng)急體系建設(shè)面臨風(fēng)險隱患增多、諸多矛盾疊加的挑戰(zhàn)。

    從突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢看，突發(fā)事件仍處于易發(fā)多發(fā)期。地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、極端天氣事件、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等重特大自然災(zāi)害分布地域廣、造成損失重、救災(zāi)難度大。

    從突發(fā)事件的復(fù)雜程度看，各種風(fēng)險相互交織，呈現(xiàn)出自然和人為致災(zāi)因素相互聯(lián)系、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用、既有社會矛盾與新生社會矛盾相互交織等特點。同時，在推進全面建成小康社會進程中，公眾對政府及時處置突發(fā)事件、保障公共安全提出了更高的要求。

    從我國應(yīng)急體系發(fā)展現(xiàn)狀看，與嚴峻復(fù)雜的公共安全形勢還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

    重事后處置、輕事前準備，風(fēng)險隱患排查治理不到位，法規(guī)標準體系不健全，信息資源共享不充分，政策保障措施不完善，應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力亟待加強；

    應(yīng)急隊伍救援裝備和核心能力不足，專業(yè)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)不均衡；

    應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)不合理、快速調(diào)運配送效率不高，資源共享和應(yīng)急征用補償機制有待健全，應(yīng)急信息發(fā)布和傳播能力不足，公共安全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、成果轉(zhuǎn)化率不高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場潛力遠未轉(zhuǎn)化為實際需求，應(yīng)急保障能力需進一步提升；

    我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的時期，與城市安全保障相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系建設(shè)壓力加大；

    基層應(yīng)急能力薄弱，公眾參與應(yīng)急管理的社會化組織程度較低，公共安全意識和自救互救能力總體薄弱，社會協(xié)同應(yīng)對機制有待健全；

    隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和全方位開放新格局的構(gòu)建，保護我境外公民和機構(gòu)安全的需求不斷增長，參與國際應(yīng)急的能力亟需提高。

    提升公眾自救互救能力

    針對公眾參與程度低的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出要強化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。

    推進公共安全宣傳教育工作進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭；開展交通運輸、旅游、教育等行業(yè)從業(yè)人員救援能力專業(yè)培訓(xùn)；強化大中小學(xué)公共安全知識和技能培養(yǎng)；充分發(fā)揮“全國中小學(xué)生安全教育日”、“5?12防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界急救日”、“119全國消防日”、“122全國交通安全日”和“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動作用，組織形式多樣的身邊風(fēng)險隱患識別活動，開展公共安全知識普及，提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力。

    創(chuàng)建群眾性應(yīng)急救護培訓(xùn)標準化基地，加強以自救互救為核心的應(yīng)急技能培訓(xùn)；推動社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、人員密集場所普遍開展疏散逃生、應(yīng)急避險等方面的群眾性應(yīng)急演練。

    依托科技場館、災(zāi)害遺址公園、應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、人民防空宣傳教育場所、游樂體驗設(shè)施等現(xiàn)有科普及教育培訓(xùn)等設(shè)施，建設(shè)一批公共安全教育基地；支持企業(yè)建設(shè)面向公眾的培訓(xùn)演練和自救互救體驗館。

    依托國家應(yīng)急廣播體系和科普中國服務(wù)云等資源，采用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺和應(yīng)急虛擬體驗館；建設(shè)標準化應(yīng)急知識科普庫。

    充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體的宣傳教育作用，鼓勵開發(fā)制作電視專題片、公開課、微視頻、公益廣告、動漫游戲等，增強應(yīng)急科普宣教的知識性、趣味性、交互性，提高公眾安全應(yīng)急文化素質(zhì)。

    支持引導(dǎo)社會應(yīng)急力量發(fā)展

    支持引導(dǎo)社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救援行動方面，規(guī)劃提出五項具體措施。

    第一，鼓勵發(fā)展社會化應(yīng)急救援。，鼓勵專業(yè)社會工作者和企業(yè)自建的應(yīng)急救援隊伍提供社會化救援有償服務(wù)；完善政府與社會救援力量的協(xié)同機制，通過政府購買服務(wù)、與企業(yè)簽訂“服務(wù)協(xié)議”、搭建協(xié)作服務(wù)平臺等形式，支持引導(dǎo)社會力量有序有效參與應(yīng)急救援行動。

    第二，鼓勵發(fā)展應(yīng)急管理社會中介服務(wù)。建立由行業(yè)協(xié)會、安全評估機構(gòu)、技術(shù)咨詢機構(gòu)、保險機構(gòu)等共同參與的社會中介服務(wù)體系，支持其開展風(fēng)險評估、隱患監(jiān)測治理、管理咨詢、應(yīng)急檢測檢驗、教育培訓(xùn)等活動；支持創(chuàng)辦專業(yè)化應(yīng)急管理服務(wù)企業(yè)。

    第三，加強應(yīng)急志愿服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)，明確應(yīng)急志愿服務(wù)范圍和志愿者的權(quán)利義務(wù)；健全志愿者和志愿服務(wù)組織參與應(yīng)急的工作機制，完善志愿者招募、注冊、技能培訓(xùn)與管理，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織有序參與應(yīng)急救援與服務(wù)；鼓勵發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊伍，提升我國應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。

    第四，建立健全應(yīng)急響應(yīng)社會動員機制，發(fā)揮社會公眾在信息報告和協(xié)助救援等方面的作用，引導(dǎo)社會公眾有序參與重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。

    第五，研究開展應(yīng)急管理信用體系建設(shè)。在應(yīng)急物資采購、緊急征用、志愿捐助、災(zāi)害救助和恢復(fù)重建等方面建立誠信制度和各類主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，以守信激勵和失信懲戒促進社會應(yīng)急力量健康發(fā)展。

    進一步完善

    應(yīng)急管理工作機制

    第一，完善信息報告機制。對政府值守應(yīng)急信息系統(tǒng)進行改造升級；拓展信息獲取渠道，探索建立社會公眾報送突發(fā)事件信息平臺；豐富信息報送內(nèi)容和手段，逐步增加圖片、視頻信息報送；依托各類基層信息員隊伍，建立基層信息報送網(wǎng)絡(luò)。

    第二，健全應(yīng)急聯(lián)動機制。在突發(fā)事件防范與應(yīng)對的各個環(huán)節(jié)，加強部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，強化信息共享會商和應(yīng)急協(xié)作；服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶區(qū)域性應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善首都公共安全保障機制，深入推進環(huán)渤海、泛珠三角、西部地區(qū)、東北地區(qū)等應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，有效整合和共享區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補。

    第三，加強應(yīng)急新聞工作體制機制建設(shè)。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實際工作部門分工負責(zé)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與的突發(fā)事件應(yīng)急新聞工作體系。建設(shè)一支專業(yè)的應(yīng)急新聞記者隊伍，提升應(yīng)急報道的專業(yè)化水平。

    第四，完善信息發(fā)布機制。加強新媒體應(yīng)用，及時回應(yīng)社會關(guān)切，并根據(jù)事態(tài)進展動態(tài)發(fā)布信息；強化信息發(fā)布人員的專業(yè)性和權(quán)威性；加強領(lǐng)導(dǎo)干部和政府新聞發(fā)言人突發(fā)事件信息發(fā)布能力培訓(xùn)。

    第五，規(guī)范恢復(fù)重建機制。加強災(zāi)害損失評估，完善評估標準和流程；落實“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的要求，規(guī)范開展重特大自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制和資金管理等工作。

    第六，建立應(yīng)急評估機制。建立委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置評估制度，根據(jù)評估結(jié)果改進應(yīng)急管理、健全應(yīng)急體系。

    第七，健全資金投入機制。按照預(yù)算法有關(guān)要求，加快資金撥付速度，提高財政應(yīng)急保障效率；建立健全緊急情況下社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等應(yīng)急資源的征用補償機制，鼓勵發(fā)展應(yīng)急保理服務(wù)；引導(dǎo)社會資金參與應(yīng)急體系項目建設(shè)。

    第八，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。加快推進巨災(zāi)保險制度，推動地震巨災(zāi)保險立法進程，逐步形成多層次的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制；推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險，結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急需求，不斷豐富保險品種；加強應(yīng)急救援人員人身安全保險保障。指導(dǎo)保險機構(gòu)參與公共安全風(fēng)險評估與預(yù)防。

    第九，加強應(yīng)急管理智庫建設(shè)。

    ■ 本報記者 王勇