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12月2日晚上9點，謝壁如從中國化工大學一間教室走出來，與北京市環(huán)友科學技術研究中心主任李力一起趕回酒店休息，已經聽了一整天的會，她顯得有些疲憊。 謝壁如曾加盟過臺灣最早的NGO組織“主婦聯盟”，并有著20多年的公益從業(yè)經歷，而專門從事兩岸民間NGO項目交流工作已經八年了，這次到內地開會只是她每年數次往返于兩岸間的其中一次。 應李力邀請，此次來到北京參加2013環(huán)保民間NGO年會，兩天會議下來，使得她感慨頗多。作為臺灣環(huán)境資訊協會環(huán)境資訊中心專案經理，謝壁如就兩岸NGO發(fā)展現狀在北京接受了《公益時報》記者專訪，暢談了她對兩岸NGO在環(huán)保中的差異化認識，她認為，初創(chuàng)期的大陸NGO更應該學會信任、協作、共存、共贏，“民間環(huán)保NGO的工作更需要策略”。 兩岸交流首場只有7人參加 “那還是2006年，當時通過網絡想找到10個大陸民間NGO代表邀請來臺灣做交流，免費不收錢的，但最終只有7人成行，不是通行手續(xù)問題，真是兩岸NGO互相太不了解，沒人敢貿然前來，打電話通知到他們時，對方還以為我們是臺灣詐騙集團?！敝x壁如說。 謝壁如的一席話道出了兩岸NGO交流最初的狀態(tài)，“根本就談不上認識，根本誰都不知道誰?！?/p> 謝壁如現在所供職的機構臺灣環(huán)境資訊協會，成立于2000年。這家組織成立之初就定位于提供環(huán)境保護教育、環(huán)境資訊等。2006年，臺灣官方機構行政院大陸委員會想在兩岸間進行民間NGO交流項目，召集臺灣島內NGO競標承接該項目，最終被臺灣環(huán)境資訊協會拿下，至今，兩岸民間NGO交流項目已經持續(xù)開展8年，大陸方面陸續(xù)有數十名民間NGO代表赴臺參與交流。謝壁如一直都是這個項目的負責人。 “交流目的在于想將臺灣NGO發(fā)展多年的經驗，臺灣早期以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經濟的教訓介紹給大陸NGO同行，希望大陸不要再走這樣的老路。”謝壁如說。 汪永晨是北京一家民間NGO組織綠家園的創(chuàng)辦人，也是2006年赴臺灣進行民間NGO交流最終成行的7人隊伍的一員，提起那次去臺灣，他說去的主要動因還是有些好奇?！爱敃r電話打到我的手機上，對方表明意思后我有些顧慮，一是當時沒有去過臺灣，二來也并不知道這家機構?！蓖粲莱繉Α豆鏁r報》記者說。 費了老大勁，最終離預期10位還差3人，謝壁如坦言，這與他們事先的預期還是有些差別的?！氨緛砦覀円矝]想邀請?zhí)?，原本以為報名的人數肯定遠遠超過十人，但沒想到根本就沒什么人報名，兩岸之間由于歷史因素，雙方之間不了解導致不信任可能是人數少的主要原因。”謝壁如說。 籌資從單一到多元 從2006年首屆項目交流開始，臺灣官方機構行政院大陸委員會（簡稱“陸委會”）都會從行政經費中拿出一部分錢來對項目進行支持，但時間不長，幾年后陸委會資助的資金部分逐漸減少，“要想使得項目持續(xù)開展還得執(zhí)行機構自行籌資?！敝x壁如說。 “在臺灣，公益項目的政府資助期限一般都為3年，往后想要項目可持續(xù)發(fā)展就必須要機構自行籌資，斷奶是讓一個機構成長的最好方式，要想走得遠，就必須自己去找錢。目前臺灣環(huán)境資訊協會只有四成的資金來源于政府，其余都要自籌?！敝x壁如說。 在臺灣，社會組織的募款與大陸有著很大差別，臺灣更加趨于多元開放。謝壁如的經驗，當一個公益項目遇到資金瓶頸時，在臺灣籌資方式可以是在網絡上發(fā)布通告募集、向企業(yè)尋求資助、個人小額捐助、會員會費收入、通過募集發(fā)票中獎等方式。 早在今年3月間，《公益時報》就曾刊發(fā)《小小發(fā)票行善記》對臺灣發(fā)票募款一事進行過報道，由于臺灣發(fā)票施行集中時間開獎制，公益組織通過政府申請發(fā)票募集箱置于商業(yè)聚集區(qū)，向路人募集消費發(fā)票，將中獎資金用于公益項目。 謝壁如覺得，發(fā)票募集只是諸多募款方式中很簡單的一種，想要獲得更多資金支持，就得將以上多種募款方式結合起來。 “臺灣NGO在募款方式上很多元化，資質批準上也較為簡單，基本上政府部門批準成立的NGO組織都可以采用以上多種方式募款，政府對于募款的監(jiān)管是完全交予市場的，如果有人舉報或檢舉一旦查實，機構募款資質將會被停止，并要求在接下來幾年內都不許開展自身業(yè)務，但在內地注冊只要是機構就能募款可能會比較難?！敝x壁如說。 除此之外，也會增加參與人員的自付比例來減少行政經費。就在上個月，臺灣環(huán)境資訊協會剛剛完成了2013年的兩岸交流項目，在這次交流項目中每位來自大陸的交流成員費用標準定為4000元，項目補貼1000元，其余3000元由成員自行負擔。而在2009年以前，該項目交流成員的費用全部都由臺灣環(huán)境資訊協會承擔。 協作發(fā)展代替吐槽 由于常年從事兩岸NGO的交流，謝壁如結交了很多內地社會組織的朋友，這使她有了更加深入了解內地的機會。在她看來，目前大陸NGO發(fā)展還處于一個初創(chuàng)期，有時甚至顯得并不那么團結和冷靜，這與臺灣最初民間NGO的發(fā)展十分相似。 12月2日晚，謝壁如在本文開頭提及的環(huán)保民間NGO年會中一場對話交流，則更像是一場民間NGO的吐槽大會。一間教室里擠滿了不同的環(huán)保民間組織隊伍和媒體記者，還有不少未能擠進場內的人員便在場外單獨形成了一個交流圈。短短一個多小時的時間，不論七十多歲的老者還是二十出頭的青年人，都爭先恐后上臺搶麥發(fā)言，機構運行的問題和與公益相關聯的現行政策體制成了整場交流會的高頻吐槽段子，另外，籌資問題也是一大吐槽熱點。一位以保護綠地為主的公益機構負責人說，自己已經倒貼二十多萬在項目里，現在也沒能籌到足夠的錢。 謝壁如認為，這場交流會中NGO的表現，正好說明他們正處在一個草根公益的創(chuàng)業(yè)初期，還需要更多的發(fā)展和歷練的機會?！芭_灣當年NGO剛發(fā)展起來時就是這個樣子，各種聲音頻出，但真正推動行業(yè)進步的不多，當前大陸環(huán)保NGO行業(yè)的一個議事規(guī)程并沒有形成，所以大家都在各自探索和嘗試，各個機構相互的學習協作還沒有形成，機構間有哪些互補性和協作性大家并不知道?！敝x壁如說。 例如，一支大陸NGO隊伍剛到臺北，下一站要去彰化，彰化的NGO就會被調動起來進行接待，臺灣環(huán)保資訊協會支付一定費用，依次下去完成整個交流流程。謝壁如說，“這就是協作的整個過程，這樣當地NGO也愿意展示出當地最好的公益項目參與到交流過程中，這次是我們去找人家，下次可能就是其他NGO找到我們來要求協作，這樣相互協作都能夠得到互補?！?/p> “在整個交流過程中還是有些要求的，一定要選擇當地典型社區(qū)、不吃團餐、不游景點，交流費用會全部用于公益項目本身?！敝x壁如補充道。 環(huán)保組織不是對抗式斗爭 2013環(huán)保民間NGO年會中，12月3日上午進行的一場論壇上，一家云南昆明的環(huán)保組織講述了她們屢次維權的艱辛，當地政府要上一個高耗能PX項目，但這個項目在前期環(huán)評過程中由于缺少公眾參與的部分，被這家民間環(huán)保NGO認為該項目環(huán)評有問題，在隨后的數次交涉中，該機構以向多家政府部門發(fā)函形式要求給出說法，有的還前往詢問，但最終效果并不理想，有些部門給出態(tài)度就是不回應。 對此謝壁如以在臺灣爭議時間長達6年的“國光石化”退出建立事件，來講述臺灣NGO的策略斗爭方式。 “國光石化”是一項一期投資約6000億元新臺幣（超1300億人民幣）的石化產業(yè)計劃，早在2004年民進黨執(zhí)政時期就提出在臺灣彰化縣建立該項目，經過臺灣NGO和各界持續(xù)6年的呼吁和斗爭，在2011年4月22日，馬英九宣布“國光石化不在彰化縣開發(fā)”而結束。這項計劃曾被寄予厚望，最終卻折戟于民意，這場勝利也是臺灣NGO運用策略斗爭的結果?！捌鋵崳戏ǖ耐緩接泻芏喾N的，一定哪種不好說，但絕不是與政府對抗。”謝壁如說。 “當時我們直接去將會建廠的地方向當地百姓講述建廠的危害，并希望他們不要賣出自己的農田用來建廠以換得小小的利益。我們教他們將該地方打造成一個觀光景區(qū)，再組織歌手寫歌和演唱相應保護環(huán)保歌曲或者去該地開演唱會，另外，將組織公眾去現場參與活動，公眾在現場能夠了解到環(huán)保知識和音樂會，一場NGO的環(huán)保經歷，我們將其變成了一場音樂嘉年華，你難道不覺得這種效果更能達到目的嗎？”謝壁如在講完NGO環(huán)保斗爭后反問道。 （本報記者 張明敏） |
