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    報(bào)道統(tǒng)籌：劉麗波 采訪報(bào)道：張雪弢、王會(huì)賢、張木蘭

    3月10日，備受各方關(guān)注的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提交全國(guó)人大審議。這是改革開(kāi)放以來(lái)的第七次重大行政體制改革，其根本目的誠(chéng)如黨的十八大提出的，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

    當(dāng)日舉行的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱（時(shí)任，3月16日當(dāng)選為國(guó)務(wù)院副總理）關(guān)于《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的說(shuō)明。馬凱指出，要更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。讓人民群眾依法通過(guò)社會(huì)組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)和參與社會(huì)事務(wù)管理，有利于更好地發(fā)揮人民主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

    為加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，根據(jù)黨的十八大精神和中央有關(guān)規(guī)定，《方案》提出，改革社會(huì)組織管理制度：一是逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。成立這些社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。民政部門要依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理，切實(shí)履行責(zé)任。三是堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展、嚴(yán)格依法管理的原則，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

    外界普遍認(rèn)為，上述社會(huì)組織的管理制度改革，是具有重大意義的改革新突破。

    3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)并批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

    《公益時(shí)報(bào)》記者采訪了行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，試圖了解他們第一時(shí)間對(duì)于政策的態(tài)度與反應(yīng)。

    部委聲音

    民政部部長(zhǎng)李立國(guó)

    政府加快向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能

    3月13日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心召開(kāi)的記者會(huì)上。針對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中對(duì)社會(huì)組織管理制度改革的安排，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)回答了記者的提問(wèn)。

    李立國(guó)說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確了社會(huì)組織管理制度改革的安排。一是加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要與行政機(jī)關(guān)脫鉤，自主開(kāi)展活動(dòng)，并且引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索發(fā)展一業(yè)多會(huì)；對(duì)四大類社會(huì)組織，就是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類組織，實(shí)行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。同時(shí)，要建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。民政部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)登記審查和依法監(jiān)管，按照這個(gè)管理制度改革的要求，國(guó)務(wù)院會(huì)部署職能轉(zhuǎn)變方案的實(shí)施，民政部門一定落實(shí)好這些改革措施。

    李立國(guó)認(rèn)為，管理制度改革以后，政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，這有利于提高政府的行政效能，從總體上看，今后我國(guó)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用會(huì)擴(kuò)大和加強(qiáng)。

    在實(shí)行管理制度改革后，怎樣加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管？李立國(guó)表示，民政部門主要通過(guò)三方面來(lái)加強(qiáng)依法監(jiān)管。一是修訂涉及社會(huì)組織的三個(gè)行政法規(guī)，把社會(huì)組織的資金、活動(dòng)、行為都納入到監(jiān)管之中。二是促進(jìn)社會(huì)組織活動(dòng)的公開(kāi)透明，增強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)透明度和公信力。三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，把民政部門實(shí)行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評(píng)估的情況和社會(huì)各方面對(duì)社會(huì)組織的反映、評(píng)價(jià)及時(shí)反映在信息平臺(tái)上，以利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，共同促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

    專家聲音

    北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭

    去除顧慮 探索政策實(shí)施路徑

    “現(xiàn)在應(yīng)該是全面放開(kāi)的時(shí)候了?！北本煼洞髮W(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“此前管理層面有一種恐懼癥，擔(dān)心顧慮太多，阻礙著這項(xiàng)政策出臺(tái)。但事實(shí)證明有些擔(dān)心是多余的，比如廣州的社會(huì)組織放開(kāi)登記比較早，并沒(méi)有出現(xiàn)很亂的問(wèn)題。”

    借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

    國(guó)務(wù)院社會(huì)組織管理制度改革中提出要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索一業(yè)多會(huì)。對(duì)此張秀蘭認(rèn)為，在中國(guó)三十多年的改革開(kāi)放中，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是建立了市場(chǎng)機(jī)制并成功地進(jìn)行管理，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在市場(chǎng)領(lǐng)域已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)可以很好地轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織領(lǐng)域，但在政策上要做深入研究。

    “開(kāi)放登記之后，行業(yè)協(xié)會(huì)、樞紐組織等應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)發(fā)揮其樞紐作用和服務(wù)功能?！睆埿闾m認(rèn)為，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)研究已經(jīng)相當(dāng)深入了，相比之下，社會(huì)組織領(lǐng)域因?yàn)橛刑嘟麉^(qū)和發(fā)展不足，政策研究嚴(yán)重滯后。研究是跟著問(wèn)題來(lái)做的，如果不放開(kāi)政策，就沒(méi)有研究的對(duì)象和資料。沒(méi)有機(jī)會(huì)去研究，就沒(méi)有辦法解決問(wèn)題，這其實(shí)是個(gè)雞生蛋蛋生雞的循環(huán)。

    “所以說(shuō)出問(wèn)題并不可怕，市場(chǎng)機(jī)制剛建立的時(shí)候，也有很多問(wèn)題，但我們進(jìn)行了有效的管理。我對(duì)政策放開(kāi)后的情況比較樂(lè)觀?！睆埿闾m說(shuō)。

    管理能力要跟上

    對(duì)于社會(huì)組織登記改革，張秀蘭認(rèn)為，各地此前的社會(huì)組織開(kāi)放登記試點(diǎn)為全國(guó)性政策的出臺(tái)打下了很好的基礎(chǔ)?！拔覀円浞挚偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理出哪些經(jīng)驗(yàn)可以推廣，哪些還有待于時(shí)間的考驗(yàn)，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，各地互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外，要制定出政策的具體實(shí)施步驟和路徑，這是政策落實(shí)亟需的?！?/p>

    張秀蘭同時(shí)表示，放開(kāi)登記可能遇到的最大問(wèn)題是管理機(jī)構(gòu)能力、人員跟不上。要保障這個(gè)政策有效實(shí)施，民政部門應(yīng)該盡快加強(qiáng)管理能力建設(shè)，這是目前欠缺的，也是應(yīng)當(dāng)馬上進(jìn)行的。其次是加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)信息化來(lái)促進(jìn)管理，應(yīng)該在一開(kāi)始就做好這方面的準(zhǔn)備，以確保政策可以有秩序地、規(guī)范地進(jìn)行下去。當(dāng)然最重要的還是各地方和各級(jí)部門都應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)組織的管理理念。

    “提升管理能力，需要軍隊(duì)未動(dòng)，糧草先行?！睆埿闾m指出，社會(huì)組織登記試點(diǎn)進(jìn)行了這么多年，大量工作壓在民政部頭上，但民政部門在人員、經(jīng)費(fèi)等方面都跟不上來(lái)，這一點(diǎn)是政策推行中的風(fēng)險(xiǎn)，管理跟不上，就可能會(huì)出亂子?！八晕覐?qiáng)烈呼吁，可以從財(cái)政資金或其他相關(guān)資金來(lái)源中撥出一定比例，一定要保障人力資源建設(shè)?！?/p>

    基金會(huì)聲音

    中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦國(guó)英

    引入競(jìng)爭(zhēng)將極大改變慈善格局

    《公益時(shí)報(bào)》：此前民政部以及各地都有推進(jìn)直接登記的嘗試，此次國(guó)務(wù)院改革方案提出這樣的內(nèi)容，有何不同意義？對(duì)于該舉措，您如何評(píng)價(jià)？

    秦國(guó)英：首先，這個(gè)改革方案對(duì)社會(huì)組織的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持，是一個(gè)具有突破性改革意義的政策指向。

    方案釋放的信息，是政府下決心切實(shí)加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，把政府管得多過(guò)的職能下放給社會(huì)組織，進(jìn)一步激活社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的積極性和自主性，讓第三部門通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的第三次分配和提供服務(wù)，在維護(hù)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極的正能量。

    此前，已有不同省份開(kāi)始為“開(kāi)放”進(jìn)行試水，民間資本、社會(huì)資源進(jìn)入公益領(lǐng)域的空間在各地逐步拓寬。國(guó)務(wù)院的方案正是基于各地成功的實(shí)踐做出的積極決定和正確選擇。

    其次，有利于促進(jìn)社會(huì)組織快速發(fā)育，增加自主性，提高自主解決社會(huì)問(wèn)題的良性循環(huán)能力。與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的應(yīng)該是現(xiàn)代公民社會(huì)。公民社會(huì)的重要標(biāo)志就是社會(huì)組織快速而成熟的發(fā)展，在提高公民的自主和公益意識(shí)，為基層提供多樣化的公共服務(wù)，緩解社會(huì)矛盾，完善社會(huì)管理中占有重要的位置和作用。如果說(shuō)政府向市場(chǎng)放權(quán)，反映的是經(jīng)濟(jì)自主性，那么政府向社會(huì)放權(quán)，反映的則是社會(huì)自主性。

    第三、放開(kāi)登記管理是有重大意義的改革新突破，這對(duì)于社會(huì)組織改革具有里程碑的意義。社會(huì)組織直接在民政部門登記是改革的必然趨勢(shì)，也是增強(qiáng)其自主性和活力的源頭之策、高效之策、務(wù)實(shí)之策。對(duì)今后社會(huì)組織在促進(jìn)改革發(fā)展和社會(huì)向善與和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，確實(shí)值得期待。

    第四、政府應(yīng)健全管理制度，發(fā)揮積極的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管作用。社會(huì)組織直接登記，不能止于一路綠燈得到一個(gè)“名分”，要推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，還應(yīng)該實(shí)施配套改革，政府還需在人、財(cái)、物上為社會(huì)組織創(chuàng)造更有利的生存和發(fā)展環(huán)境及良性競(jìng)爭(zhēng)條件，同時(shí)健全管理制度，積極引導(dǎo)社會(huì)組織依法自治，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

    《公益時(shí)報(bào)》：直接登記，探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于現(xiàn)有基金會(huì)會(huì)產(chǎn)生何種影響？

    秦國(guó)英：相對(duì)其他國(guó)家而言，我國(guó)的社會(huì)組織還處于快速成長(zhǎng)階段，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，提升的空間都非常大。對(duì)此，我們需要全面、辯證地看待這個(gè)政策信息。

    公益類社會(huì)組織直接登記，協(xié)會(huì)性組織實(shí)行一業(yè)多會(huì)，對(duì)基金會(huì)組織，特別對(duì)公募基金會(huì)，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

    第一、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，可以實(shí)現(xiàn)公益組織的優(yōu)勝劣汰。各種社會(huì)資源進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)的公益組織匯聚。同時(shí)，更多的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、公益類組織成長(zhǎng)起來(lái)，可以為我們提供更多的智力資源、組織資源和社會(huì)資源，組織之間合作的空間越大，資源整合的可能性也會(huì)越多。

    第二、推動(dòng)基礎(chǔ)較好的公益組織進(jìn)一步完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，提高團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、公信力。面對(duì)公益組織新的發(fā)展格局，關(guān)鍵在于把自身建設(shè)的功夫下足，特別是團(tuán)隊(duì)的策劃能力、執(zhí)行能力、工作效率、公信力的建設(shè)上。不論到什么時(shí)候，要壯大組織力量，靠的還是組織的誠(chéng)信，靠的是專業(yè)性、多樣性的服務(wù)能力。只要我們有良好的社會(huì)信譽(yù)、專業(yè)性的服務(wù)、團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力，就一定會(huì)爭(zhēng)取到企業(yè)的認(rèn)同，爭(zhēng)取到更多公益組織的合作。

    第三、要以開(kāi)放的視野，合作的姿態(tài)，加強(qiáng)和其他社會(huì)組織合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。一業(yè)多會(huì)和公益類組織直接登記，會(huì)極大改變慈善格局。作為成立早的較大型公募基金會(huì)，一定要保持不自滿、不畏懼的奮進(jìn)精神，要向其他基金會(huì)和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，不斷更新理念，改善思維方式和工作方式，提高項(xiàng)目策劃和執(zhí)行能力，充實(shí)組織實(shí)力。同時(shí)，要善于合作。

    當(dāng)然，在今后的慈善資源配置過(guò)程中，我們也會(huì)遇到新的問(wèn)題：一、公益資源會(huì)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，部分企業(yè)、協(xié)會(huì)有可能建立自己的基金會(huì)，自己運(yùn)作公益項(xiàng)目，在一定階段減少對(duì)公募基金會(huì)的支持；二、更多的草根公益組織因?yàn)楂@得合法地位，在爭(zhēng)取慈善資源中形成一定的挑戰(zhàn)；三、為爭(zhēng)取公益資源可能會(huì)出現(xiàn)更多無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況等等。

    引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不是政府不管，政府要做的事情還很多，比如建立良好的公益市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善政策指導(dǎo)和監(jiān)管制度。首先，要為公益組織的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境。要規(guī)范管理，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，要修訂行政法規(guī)，要促進(jìn)社會(huì)組織活動(dòng)公開(kāi)透明。增強(qiáng)行業(yè)自律，要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)、輿論監(jiān)督，共同促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。其次，政府職能的轉(zhuǎn)移也需加快腳步，增加購(gòu)買服務(wù)力度。再次，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，助力公益事業(yè)健康發(fā)展。另外，鼓勵(lì)公益組織的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨界合作，推動(dòng)公益組織公益項(xiàng)目運(yùn)作模式的多樣化，將公益組織自主發(fā)展與合作發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

    中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)涂猛

    各方受益 無(wú)人受損

    此次國(guó)務(wù)院改革方案中提出社會(huì)組織管理改革，這是一個(gè)利好的制度，標(biāo)志著準(zhǔn)入門檻放低了，同時(shí)，可由此理解政府的過(guò)度管制正在發(fā)生積極變化。

    當(dāng)然，成員多了，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也多了，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得激烈。競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)基金會(huì)提高效率和品質(zhì)，可謂是各方受益，無(wú)人受損。

    南都公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉洲鴻

    能否順利登記尚待觀察

    直接登記從地方嘗試變成了中央政策，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，對(duì)于全國(guó)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)是利好消息。這說(shuō)明直接登記試點(diǎn)成功，得到了中央的認(rèn)可。直接登記突破了長(zhǎng)期阻礙社會(huì)組織登記的雙重管理體制，但是是否將來(lái)社會(huì)組織就能很順利地登記，還有待觀察。

    非公募基金會(huì)基本上早就沒(méi)有門檻了，可直接登記。如公募基金會(huì)也可一業(yè)多會(huì)，直接登記，基金會(huì)必然會(huì)走上公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的道路，越辦越好?，F(xiàn)存的基金會(huì)如不改革，提高透明度，提升專業(yè)性，肯定會(huì)為公眾所拋棄。

    民間聲音

    草根組織期待柳暗花明

    2013年兩會(huì)之前，已有廣州、浙江、北京等多個(gè)省市開(kāi)展了社會(huì)組織直接登記試點(diǎn)，公益組織成功注冊(cè)的新聞時(shí)見(jiàn)報(bào)道。但各地情況有所不同，由于各種客觀條件以及大環(huán)境沒(méi)有放開(kāi)等原因，許多草根公益組織在尋求注冊(cè)時(shí)仍遇到種種困難，迄今沒(méi)有得到民政部注冊(cè)門的正式身份。

    國(guó)務(wù)院此次社會(huì)組織管理制度改革消息傳出，讓這些在“轉(zhuǎn)正”路上屢受挫折的公益組織重又抱起希望。3月16日，北京慧靈智障人士服務(wù)中心辦公室主任胡一北告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，看到全面放開(kāi)登記的消息后，計(jì)劃下周再去北京市民政局詢問(wèn)，而此前他們已經(jīng)先后到多個(gè)相關(guān)部門拜訪過(guò)七八十次，至今未果。

    北京慧靈智障人士服務(wù)中心成立于2000年3月，我國(guó)的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》1998年10月發(fā)布，但當(dāng)時(shí)北京市還未發(fā)布民非登記的規(guī)范性文件。胡一北說(shuō)，當(dāng)時(shí)政府部門的同志幫忙想了辦法，在工商部門進(jìn)行了登記注冊(cè)，名稱為“北京慧靈家政服務(wù)中心”。

    因?yàn)楣ど套?cè)沒(méi)有資格申請(qǐng)政府支持資金，慧靈多次申請(qǐng)轉(zhuǎn)為民非注冊(cè)，但這個(gè)過(guò)程就如唐僧西天取經(jīng)般漫長(zhǎng)曲折。胡一北介紹，對(duì)口的業(yè)務(wù)主管單位殘聯(lián)和民政部門駁回申請(qǐng)的原因主要有兩方面，一是地理原因，慧靈最初在西城區(qū)注冊(cè)，后來(lái)因房租高，搬到了東城區(qū)，于是西城區(qū)這邊說(shuō)要在服務(wù)點(diǎn)所在地登記，東城區(qū)則說(shuō)原來(lái)在哪兒登記的還在哪兒登記。另一方面是機(jī)構(gòu)性質(zhì)，慧靈采用比較方便的社區(qū)化服務(wù)模式，在昌平、豐臺(tái)、東城等區(qū)都有服務(wù)點(diǎn)，但實(shí)際上是一個(gè)機(jī)構(gòu)，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中規(guī)定，“民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”，受理機(jī)構(gòu)將服務(wù)點(diǎn)做分支機(jī)構(gòu)對(duì)待而駁回了申請(qǐng)。這條規(guī)定現(xiàn)在看來(lái)可能已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會(huì)組織發(fā)展情況了。

    2012年，北京市社會(huì)組織登記放開(kāi)已逐步推行，慧靈在年底提交申請(qǐng)，但仍沒(méi)有成功。與慧靈情況類似的還有為盲人提供文化服務(wù)的紅丹丹教育文化交流中心。“紅丹丹”曾因找不到主管單位而去工商注冊(cè)，去年通過(guò)一家樞紐型社會(huì)組織向北京市民政局遞交了登記申請(qǐng)，但后來(lái)沒(méi)有得到回應(yīng)。國(guó)務(wù)院的社會(huì)組織管理制度改革出來(lái)后，“紅丹丹”的曾女士向《公益時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)今年正式注冊(cè)民非很樂(lè)觀。