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珠海市于5月16日起對54家市級行業(yè)協(xié)會商會進行全面普查，使其“去行政化”，破除其與政府利益鏈。這是記者從珠海市民政局獲悉的。據(jù)悉，經(jīng)自查自糾，目前已有11家行業(yè)協(xié)會商會違反了檢查內(nèi)容。 據(jù)了解，經(jīng)自查自糾，珠海市規(guī)劃勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會、珠海市交通運輸行業(yè)協(xié)會、珠海市軟件行業(yè)協(xié)會、珠海市港口協(xié)會等4家行業(yè)協(xié)會存在黨政群機關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）在行業(yè)協(xié)會商會兼職的現(xiàn)象；珠海市肉類協(xié)會、珠海市民營醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會等7家行業(yè)協(xié)會商會違反了未通過市場方式使用政府提供的物業(yè)且非通過市場方式取得或與黨政機關(guān)合署辦公的規(guī)定。 據(jù)了解，為深化“去行政化”力度，珠海市民政局已于今年2月向各行業(yè)協(xié)會商會發(fā)出《關(guān)于貫徹落實廣東省社會工作委員會<深化社會組織體制改革工作方案>的緊急通知》（珠民函[2012]41號），對黨政群機關(guān)、事業(yè)單位離退休未滿三年而在行業(yè)協(xié)會商會兼職的干部進行了清理。按照市委領(lǐng)導批示，市民政局與相關(guān)部門將于本月16日起對珠海市54家市級行業(yè)協(xié)會商會“去行政化”自查自糾情況進行全面檢查。 本次檢查將嚴格按照“五自四無”，即自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)的運行機制和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職的管理體制標準開展檢查。具體標準包括以下9個方面：除法律法規(guī)特別規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會是否存在強制企業(yè)入會的行為。行業(yè)協(xié)會商會會員是否存在以交納會費作為行政部門行政審批條件的情形。行業(yè)協(xié)會商會的理事會和監(jiān)事會成員是否由會員大會（會員代表大會）公推公選；是否存在黨政群機關(guān)、事業(yè)單位指派或推薦人選的情況。黨政群機關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）是否有在行業(yè)協(xié)會商會兼職，已在行業(yè)協(xié)會商會兼職的，是否已在2012年3月底前辭去所兼職位。行業(yè)協(xié)會商會及其下設(shè)機構(gòu)自聘人員，是否有行政事業(yè)編制。行業(yè)協(xié)會商會是否自主辦會，是否按章程開展活動。業(yè)務(wù)指導單位是否存在干預(yù)協(xié)會日常工作。行業(yè)協(xié)會商會是否與黨政群機關(guān)、事業(yè)單位合署辦公；是否使用政府物業(yè)。行業(yè)協(xié)會商會是否經(jīng)費自籌，是否獨立建賬，是否自主理財，業(yè)務(wù)指導單位有否代管或兼管其財務(wù)，黨政群機關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員有否在行業(yè)協(xié)會商會報銷費用、占用或借用協(xié)會商會資產(chǎn)。 （據(jù)《珠海特區(qū)報》） 延伸閱讀 社會組織正加速去行政化 日前，在北京市民政局機關(guān)“開放日”上，北京市社團辦副主任李輝稱，去年北京新登記社會組織348個，其中基金會管理層已無公務(wù)員身影；其他的新增社會團體、民辦非企業(yè)單位，也從干部管理權(quán)限上嚴控公務(wù)人員在其中兼職，全面淡化政府身影。 消息一經(jīng)報道，立即引起社會多方贊許，因為這是推動現(xiàn)代慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進社會建設(shè)的又一實質(zhì)性的步伐。 據(jù)了解，作為社會組織的登記主管單位，北京市民政部門目前采取“增量嚴控，存量漸退”的原則，推動政府公務(wù)人員退出社會組織，對于既往成立的“官辦”社會組織，將通過其自身換屆選舉，讓原來兼任會長、秘書長等職務(wù)的局長、處長們，讓出社會組織的負責人崗位，還社會組織民間本色。 民政部部長李立國指出，公益慈善組織的本質(zhì)屬性是民間性，應(yīng)該由民間機構(gòu)和社會人士依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立和運作。不論是有官方背景的組織還是完全獨立運作的公益慈善組織，都應(yīng)做到信息公開透明，接受政府部門、社會公眾和捐贈人的監(jiān)督。 有專家指出，慈善業(yè)作為一種典型的社會事業(yè)，在中國長期處于“官辦”狀態(tài)。所謂官辦慈善，是指慈善組織的辦事方式、組織方式行政化、官僚化?；谥袊鴩榈拇壬茩C構(gòu)，此前媒體曝出的地方紅十字會天價用餐、大量購買高級越野車之類的新聞，如果地方主管部門不介入，慈善機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)并不能處理相關(guān)負責人。 從《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2011~2015）》來看，政府已經(jīng)將慈善事業(yè)的調(diào)節(jié)利益分配的功能作為首要功能，確定了政府慈善主管部門與慈善組織之間的指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的關(guān)系。換句話說，政府已經(jīng)開始行動調(diào)整自身與慈善組織的關(guān)系，政府背景的公益慈善組織一枝獨大的局面，事實上正在被打破，隨著中國公益慈善“市場”開放越來越充分，優(yōu)勝劣汰會成為規(guī)律，問題在于慈善組織如何重新調(diào)整，推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展。（據(jù)《中華工商時報》） |
