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    中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否徹底轉(zhuǎn)變，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策能否真正落實(shí)到位，環(huán)境保護(hù)的“居廟堂者”——管理者們?cè)谝欢ǔ潭壬掀鹬陵P(guān)重要的決定性作用。決定于這些環(huán)境保護(hù)的管理者們是否真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總攬全局、審時(shí)度勢(shì)的大局中做出明智的抉擇，做好區(qū)域發(fā)展的“總設(shè)計(jì)師”。從獲得第七屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)“環(huán)境管理類”的五個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)撸▎挝唬┥砩?，我們看到了這些“居廟堂者”們讓所管轄區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的勇氣和魄力。

    甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站

    甘肅省是西部欠發(fā)達(dá)省份，由于多方面因素的制約，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平長(zhǎng)期滯后于環(huán)境管理發(fā)展的需求。

    面對(duì)困境，領(lǐng)導(dǎo)班子不等不靠，迎難而上。

    先后籌措資金4000余萬(wàn)元購(gòu)置儀器設(shè)備，通過(guò)公開(kāi)招聘等形式招錄十余名碩士研究生和本科畢業(yè)生，基本解決了人員和裝備的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)能力跨越式發(fā)展，按照“說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的要求，全面開(kāi)展了地表水、空氣、酸沉降、沙塵天氣影響、飲用水水源地、城市噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測(cè)以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，每年獲取上數(shù)十萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為甘肅省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻(xiàn)。

    在甘肅省連續(xù)發(fā)生的“5.14”危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故引起的污染水體的事故、“5.29”中石化蘭州石化7萬(wàn)多/年苯胺裝置爆炸事故、隴南徽縣鉛污染事故、“5.12”汶川特大地震災(zāi)害以及“8.8”甘肅舟曲特大山洪引發(fā)泥石流自然災(zāi)害等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)人員不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，以最快的速度，上報(bào)各類監(jiān)測(cè)結(jié)果，為管理決策提供了有力的技術(shù)支持。

    作為知名的地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)者，關(guān)鳳峻在擔(dān)任中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)和地質(zhì)環(huán)境司司長(zhǎng)后，他分別組織帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展了“國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”、“礦產(chǎn)資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“礦山地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)理論”、“地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估”、“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理”、“地?zé)豳Y源合理開(kāi)發(fā)利用與管理”、“地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法”等重大課題研究，取得了豐碩的研究成果。

    他創(chuàng)造性地提出以地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”、“五條線”和“五到位”建設(shè)推動(dòng)基層防治能力提高，以“百礦換新顏”工程推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，以“溫泉之都（之城、之鄉(xiāng)）”建設(shè)推動(dòng)地?zé)?、淺層地溫能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用、以國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程推動(dòng)地下水資源與環(huán)境保護(hù)等管理思路并扎實(shí)推進(jìn)，使“以人為本”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的執(zhí)政理念貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，基本完成了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治管理從技術(shù)管理向社會(huì)管理、從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。

    自2007年6月，李軍任貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記以來(lái)，提出了“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的發(fā)展思路，明確了“生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚，市民和諧幸福、政府廉潔高效”的生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)。

    作為貴陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖的總設(shè)計(jì)師——李軍，也當(dāng)之無(wú)愧地成為從“經(jīng)濟(jì)洼地”走出的“低碳明星”。

    近年來(lái)，貴陽(yáng)市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低磷經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)過(guò)程的余熱、廢水、廢渣“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和污染排放的最小化。

    同時(shí)，貴陽(yáng)市通過(guò)“開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作”，在全市廣大農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治，累計(jì)建成22.35萬(wàn)口沼氣池，全面覆蓋全市農(nóng)村宜建池戶，占全市總農(nóng)戶42%，年處理污染物270余萬(wàn)噸，減排二氧化硫2900余噸，完成花旗擺古等一批農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)項(xiàng)目，建成一批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)、村，被環(huán)保部列為全國(guó)首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)城市。

    審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司多年來(lái)從促進(jìn)環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多方面，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施了對(duì)青藏鐵路環(huán)境保護(hù)工程資金、重點(diǎn)流域水污染防治資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等26個(gè)環(huán)境審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    這些項(xiàng)目，在促進(jìn)國(guó)家資源環(huán)保政策的貫徹落實(shí)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、提高資金使用效益和效果等方面發(fā)揮了積極作用。

    多年來(lái)，該司緊緊圍繞環(huán)境工作重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)資金真實(shí)、合法、效益為切入點(diǎn)，關(guān)心和支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，積極提出完善管理和提高資金使用效益的建議，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供保障。

    注重對(duì)國(guó)家資源環(huán)境政策和措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，促使地方政府及有關(guān)部門或單位認(rèn)真執(zhí)行政策法規(guī)，提高國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行效果和管理水平。為推動(dòng)國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2009年至2010年，連續(xù)組織了對(duì)20個(gè)省節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)和電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了重要作用。

    鹿泉市位于河北省會(huì)石家莊西部。

    鹿泉地處省會(huì)上風(fēng)、上水，省會(huì)飲用水源地“黃壁莊水庫(kù)”也在該市境內(nèi)；再加上該市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，特別是建材企業(yè)相對(duì)集中，環(huán)境治理起點(diǎn)低、難度大、影響面廣。近年來(lái)，該市以一種壯士斷腕、排除萬(wàn)難的勇氣推進(jìn)水泥行業(yè)“上大關(guān)小”，在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入了大水泥時(shí)代，成為全省乃至全國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的典范案例，而這其后的重要推手就是鹿泉市環(huán)保局局長(zhǎng)賈秀忠。

    賈秀忠自2006年任鹿泉市環(huán)保局局長(zhǎng)以來(lái)，面對(duì)異常繁重的環(huán)保工作任務(wù)，始終堅(jiān)持以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)鹿泉”為己任，致力于從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心帶領(lǐng)全體干部職工負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力治理環(huán)境污染，推動(dòng)了全市環(huán)境質(zhì)量的大幅度提升和環(huán)保工作明顯改觀?！笆晃濉逼陂g，全市優(yōu)良天數(shù)由203天上升到了331天。由于成績(jī)突出，賈秀忠同志連續(xù)5年榮獲石家莊市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個(gè)人、石家莊市秸稈禁燒先進(jìn)個(gè)人；2008年榮獲河北省十佳環(huán)保局長(zhǎng)；2009年榮獲河北省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者；2010年榮獲石家莊市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)個(gè)人，并記三等功。（吳燕辛）