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2019-07-30 來源 :公益時報??作者 : 王勇
新聞發(fā)布會現(xiàn)場■ 本報記者 王勇
7月29日，。在新聞發(fā)布會上，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司(以下簡稱“慈善社工司”)司長賈曉九介紹了我國慈善社工事業(yè)發(fā)展的基本情況。
據(jù)賈曉九介紹，近年來，民政部和地方各級民政部門大力推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展，各項工作邁上新臺階。
2018年度，全國社會捐贈總額超過900億元。截至目前，全國登記認(rèn)定慈善組織超過7500個，凈資產(chǎn)合計約1600億元;目前設(shè)立慈善信托204筆，信托合同規(guī)模約22.48億元。
社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模達(dá)到120余萬人，其中43.9萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。目前，全國注冊志愿者超過1.2億人，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.2萬個。
2019年上半年，全國銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。
慈善社工司主推四方面工作
根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，2019年2月，民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司。據(jù)賈曉九介紹，慈善社工司設(shè)立以來，在以往慈善社工事業(yè)取得成績的基礎(chǔ)上，主要推進(jìn)了以下四方面工作：
第一，完善慈善事業(yè)動員和監(jiān)管機(jī)制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實，持續(xù)推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定工作。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了多項優(yōu)惠激勵政策，積極引導(dǎo)動員慈善組織等社會力量參與脫貧攻堅，取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范慈善行為。四是繼續(xù)推進(jìn)全國慈善信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)管，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)個人大病求助平臺加強(qiáng)自律。
第二，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間。7月24日，新華社播發(fā)了習(xí)近平總書記對中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信，賀信對志愿服務(wù)工作作出了重要指示，對全國志愿者以巨大的鼓舞，也為做好志愿服務(wù)工作指明了方向，下一步要認(rèn)真抓好貫徹落實。一是深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要指示精神，組織全國民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)，開展宣傳報道和主題征文活動，建立工作聯(lián)系點(diǎn)。二是貫徹落實《志愿服務(wù)條例》，推動制定配套政策，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是開展脫貧攻堅志愿服務(wù)宣傳展示，支持實施青年志愿者脫貧攻堅行動，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)力量助力脫貧攻堅。
第三，推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)計劃、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃，推動社會工作深入?yún)⑴c脫貧攻堅，支持深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土社工人才，積極做好貧困群眾的“雙扶”工作(扶志、扶智工作)。二是會同有關(guān)部門組織實施2019年度助理社會工作師、社會工作師考試，2019年度考試報名人數(shù)55.37萬人，比上年增加了32%，創(chuàng)了歷史新高。三是在全國范圍內(nèi)開展“追夢新征程、社工在行動”主題宣傳活動，發(fā)布了“中國社會工作標(biāo)志”，營造社會工作良好發(fā)展環(huán)境。
第四，規(guī)范福利彩票發(fā)行管理。一是配合財政部，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，對全國福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則，化解福利彩票市場風(fēng)險。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度，有力提高了法治化、規(guī)范化水平。
《慈善法》實施近三年進(jìn)展
在回答記者提問時，慈善社工司副司長孟志強(qiáng)介紹了近3年來《慈善法》貫徹落實的情況。
一是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系。聯(lián)合有關(guān)部門在慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、信用管理、志愿服務(wù)、慈善組織信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺了14項配套政策措施，基本構(gòu)建起了我國慈善事業(yè)的制度體系。特別是會同財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門提高了企業(yè)捐贈的優(yōu)惠幅度，簡化了公益性捐贈稅前扣除資格審批流程，擴(kuò)大了享受慈善捐贈物資減免稅優(yōu)惠的社會組織范圍，落實了捐贈物資進(jìn)口免稅待遇，加大了對公益股權(quán)捐贈的鼓勵等。還與40個部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。
二是推進(jìn)信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善。建立了慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動向社會公布。建設(shè)了全國慈善信息統(tǒng)一平臺——“慈善中國”，通過網(wǎng)絡(luò)對慈善組織開展的公開募捐活動進(jìn)行備案，持續(xù)動態(tài)公開慈善募捐和慈善活動進(jìn)展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)占到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目?？梢哉f我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。
三是弘揚(yáng)慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實《慈善法》，我部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動，持續(xù)評選表彰“中華慈善獎”，聯(lián)合有關(guān)部門、地方政府主辦中國公益慈善項目交流展示會。各級民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動，有力地宣傳了黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類社會主體的參與方式更加多元。
動員社會力量參與扶貧
目前我國脫貧攻堅進(jìn)入攻堅期，民政部積極動員社會各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅中的作用。
據(jù)賈曉九介紹，第一，動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。
一是協(xié)調(diào)、推動及配合財政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出臺了一系列公益慈善(扶貧)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺了企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策。
二是以“聚焦脫貧攻堅、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會，這次展示會設(shè)立“脫貧攻堅主題展館”、“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費(fèi)扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對接慈善資源，交流展示脫貧攻堅經(jīng)驗做法。同時，還修訂完善評比表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟(jì)困領(lǐng)域。
三是通過組織座談、調(diào)研、培訓(xùn)等方式直接動員。今年上半年已經(jīng)組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅工作，實現(xiàn)了項目對接和資源對接。
第二，積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社會工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅。
一是持續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，中央財政今年已經(jīng)投入資金1890萬元，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會工作者，同時培養(yǎng)500名當(dāng)?shù)氐纳鐣ぷ髡摺?/p>
二是全面實施“牽手計劃”，指導(dǎo)社會工作先發(fā)地區(qū)的332家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對一牽手幫扶貧困地區(qū)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是至少培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，開展至少300個社會工作服務(wù)項目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調(diào)各類資金4000余萬元予以支持這個項目。
三是指導(dǎo)中國社會工作教育協(xié)會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”，促成200所社會工作相關(guān)院校與貧困縣建立對口幫扶關(guān)系。
四是以民政部彩票公益金社會工作和志愿服務(wù)項目為引導(dǎo)，推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務(wù)示范項目，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌，年度補(bǔ)助地方資金近5000萬元。
第三，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅中發(fā)揮作用。
一是連續(xù)3年對全國性志愿服務(wù)組織帶頭參與脫貧攻堅工作進(jìn)行動員部署，明確提出了工作要求。
二是舉辦志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，培訓(xùn)名額向深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣志愿服務(wù)組織加強(qiáng)能力建設(shè)。
三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設(shè)專欄，專門用于宣傳展示志愿服務(wù)參與脫貧攻堅的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)力量參與到脫貧攻堅中去。
四是加強(qiáng)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅服務(wù)提供便捷的渠道和技術(shù)支撐。
五是主動溝通中央有關(guān)部門共同推進(jìn)脫貧攻堅志愿服務(wù)工作，商請15個中央部門大力推動本部門、本領(lǐng)域脫貧攻堅志愿服務(wù);推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的重要推薦條件;還會同共青團(tuán)中央等部門舉辦青年志愿服務(wù)項目大賽與志愿服務(wù)交流會，專門設(shè)置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅類項目，向全國推介了一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目典型。
已建立120余萬人的社工專業(yè)人才隊伍
在社會治理中，越來越多的領(lǐng)域需要發(fā)揮社會工作、社工專業(yè)人才作用。據(jù)孟志強(qiáng)介紹，截止到目前，通過專業(yè)教育、職業(yè)水平評價、專業(yè)培訓(xùn)等方式，我國已經(jīng)建立了一支120余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，這個數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設(shè)事業(yè)提供了有力人才支撐。
具體來講，在專業(yè)教育方面，目前，我國有82所高校開設(shè)了社會工作專科、348所高校開設(shè)了社會工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會工作專業(yè)碩士教育。
在職業(yè)水平評價方面，建立了社會工作者職業(yè)資格制度，納入了《國家職業(yè)資格目錄》，累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。
在專業(yè)培訓(xùn)方面，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層社區(qū)工作者、社會工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，僅去年一年各地培訓(xùn)規(guī)模就達(dá)到了130萬人次。
在社會工作服務(wù)體系方面，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會組織開發(fā)了38.3萬個社會工作崗位，設(shè)置了5.1萬個社會工作服務(wù)站(室)，在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
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