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2015-01-02 來源 :公益時報??作者 : 王勇
回首2014，公益慈善行業(yè)在開放與爭議中逐步發(fā)展。作為社會力量的一部分，政府對社會組織的重視與支持不斷加強，從管理到服務(wù)，登記成立機構(gòu)不再困難重重，去行政化、購買服務(wù)齊頭并進;公眾對公益慈善機構(gòu)的要求與關(guān)注與日俱增，既表現(xiàn)為在賑災(zāi)、扶貧、教育、環(huán)保等多個領(lǐng)域的捐贈支持，也表現(xiàn)為公眾對相關(guān)機構(gòu)提出了更加公開透明的要求;公益慈善組織自身也在不斷規(guī)范與創(chuàng)新，迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的新公益浪潮。
變革與發(fā)展總是落實到具體的事件中。在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關(guān)注，對公益慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，值得在2015依然關(guān)注?判斷權(quán)在每一位公眾手中。《公益時報》與新浪公益、問卷網(wǎng)聯(lián)合推出益調(diào)查——2014年，哪些公益熱點事件值得銘記?
現(xiàn)在，我們挑選出2014年公眾參與度最高的25個熱點事件，帶您回顧公益領(lǐng)域2014年全年大事的同時，“2014公益領(lǐng)域熱點事件TOP10”也將由您的投票產(chǎn)生!最終結(jié)果，將在《公益時報》主辦的“第七屆中國公益新聞年會”上為您揭曉!
1.周筱赟與嫣然天使基金
1月6日，周筱赟在網(wǎng)上舉報，稱由李亞鵬發(fā)起的嫣然天使基金存黑幕。8月12日，民政部民間組織管理局表示，通過對中國紅十字會總會及會計師事務(wù)所提供的材料進行研究核查，沒有發(fā)現(xiàn)舉報人周筱赟所舉報的嫣然天使基金問題。
2.《社會救助暫行辦法》發(fā)布實施
2月21日，國務(wù)院發(fā)布《社會救助暫行辦法》，這是我國第一部統(tǒng)籌各項社會救助制度的行政法規(guī)，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。5月1日，《社會救助暫行辦法》正式實施。
3.嬰兒安全島暫停開放
3月16日，廣州市社會福利部門暫停了當(dāng)?shù)卣谠圏c中的“嬰兒安全島”，原因是短時間內(nèi)接收的棄嬰數(shù)量超出福利院承受的極限。隨后，南京等多地安全島開放后均遇到類似問題。
4.深圳擬立法允許慈善組織購買理財產(chǎn)品
3月26日，深圳市法制辦發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例(修訂稿)》征求修改意見。在慈善資產(chǎn)管理方面，《修訂稿》規(guī)定，慈善組織在確保資金安全的前提下，經(jīng)理事會三分之二以上理事同意，可以通過購買理財產(chǎn)品、投資實體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
5.馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金
4月25日，阿里巴巴兩位創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布，將會成立個人公益信托基金。該基金來源于兩人在阿里巴巴集團擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團總股本的2%。
6.壹基金、李連杰在引關(guān)注
4月22日，四月網(wǎng)發(fā)布微博質(zhì)疑壹基金尚未撥付的蘆山地震賑災(zāi)款被李連杰貪污，短時間內(nèi)，此微博被眾多網(wǎng)友閱讀轉(zhuǎn)發(fā)，并有多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。壹基金發(fā)出律師函指四月網(wǎng)誹謗，要求賠禮道歉消除影響。
7.環(huán)保法修訂，環(huán)境公益訴訟資格引爭議
4月24日，已25年未修改過的環(huán)保法終于在全國人大常委會高票通過了一紙修訂案，對一直以來備受關(guān)注的環(huán)境公益訴訟主體予以明確規(guī)定：符合新法規(guī)定的在市級以上政府民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動5年以上的社會組織，均可對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為提起訴訟。
8.楊六斤500萬善款事件
5月，廣西電視臺的報道，讓14歲楊六斤的生活一夜間顛覆，他從報道中的“被人遺棄”、“吃野菜為生”、家徒四壁到“一夜暴富”。500萬善款究竟何去何從、楊六斤到底生活什么樣、他的生活誰來管等一系列問題待解。
9.《廣州市社會組織管理辦法》征求意見引爭議
6月16日，廣州市政府第14屆119次常務(wù)會議修訂通過了《廣州市社會組織管理辦法》。11月4日，該《管理辦法》被發(fā)布于廣州市政府官網(wǎng)，并將于2015年1月1日起施行。此前，征求意見稿規(guī)定，只要“資金主要來源于境外組織的”社會組織，都將被撤銷登記;“屬于境外組織在本市的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)或?qū)嶋H處于境外組織控制、管理的”，將由登記管理機關(guān)依法予以撤銷登記。此條規(guī)定在公益組織內(nèi)引起極大反彈，最終在已經(jīng)正式公布的《廣州市社會組織管理辦法》中被刪除。
10.用入學(xué)指標(biāo)回饋大額捐贈被曝光
據(jù)新華社6月9日消息，一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬，作為“回報”，每年學(xué)校招生時就會給一個“點招”指標(biāo)。這個名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。
11.潘石屹“SOHO中國助學(xué)金”計劃1億美元捐外國大學(xué)
SOHO中國助學(xué)金成立于今年7月，計劃捐助1億美元，用于資助在世界一流大學(xué)攻讀本科課程的中國學(xué)生。第一筆1500萬美元捐贈給哈佛大學(xué)后，潘石屹夫婦遭遇了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑，焦點集中于為何捐給國外，而不在國內(nèi)捐贈等方面。
12.郭美美被捕表示想還紅會一個清白
7月9日，北京警方發(fā)布消息，郭美美以涉嫌開設(shè)賭場罪被依法批捕。郭美美公開表示，想還紅會一個清白，跟紅會說一聲對不起。8月初，公安部門公布郭美美及其資金來源均與中國紅十字會毫無關(guān)系。
13.國家衛(wèi)生計生委要求各地設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金
7月8日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《關(guān)于做好疾病應(yīng)急救助有關(guān)工作的通知》，要求，各省(區(qū)、市)要于2014年9月底前設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，明確基金經(jīng)辦管理機構(gòu)，并制訂具體辦法和實施細則。
14.魯?shù)榈卣鹕鐣M織有序參與救援
8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震。地震發(fā)生后24小時內(nèi)，已有17家基金會啟動應(yīng)急預(yù)案，投入到地震救災(zāi)工作中。8月6日，云南省民政廳在救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)“社會組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組”，同時建立“云南魯?shù)榈卣鹕鐣M織救援服務(wù)平臺”。國家力量和民間組織共同有序參與到地震救援之中。
15.“天使媽媽”被質(zhì)疑
8月5日，女演員袁立在微博中以捐款人身份對天使媽媽基金財務(wù)問題提出質(zhì)疑，隨后和基金會的理事、著名主持人邱啟明在微博上打起口水戰(zhàn)。周筱赟隨后也轉(zhuǎn)發(fā)袁立的相關(guān)微博，稱他將向北京市民政局、北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊實名舉報“天使媽媽”涉嫌違規(guī)、違法的事實。8月底，民政部披露調(diào)查結(jié)果稱，發(fā)現(xiàn)天使媽媽存在用個人賬號收款的問題，但未發(fā)現(xiàn)公益資產(chǎn)的流失。
16.“冰桶挑戰(zhàn)”風(fēng)波
8月17日，風(fēng)靡美國的呼吁公眾關(guān)注ALS的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國，成為最熱公益活動。新浪微公益與瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心借勢發(fā)起以喚起對罕見病更多社會關(guān)注的“一起‘凍’起來”微公益項目，不到半個月獲得800余萬元善款。隨后有漸凍人組織質(zhì)疑瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心的接受善款資格及善款使用方向。
17.紅會趙白鴿卸任
9月2日，紅十字會官網(wǎng)發(fā)布消息，履職紅十字會三年出生于1952年的趙白鴿不再擔(dān)任中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長職務(wù)。
18.被資助者冷淡面對資助者
三輪車夫老馮資助了跟著年近八旬的爺爺奶奶一起生活的玲玲，內(nèi)向的玲玲在見到老馮時，并不那么熱情。加之種種誤會，讓老馮萌生了不想再繼續(xù)資助下去的想法。資助者與受助者究竟該保持怎樣的關(guān)系引起社會各界深思。
19.廣州民政局定義“非法社會組織”惹關(guān)注
10月下旬，廣州市民政局發(fā)布的《廣州市取締非法社會組織工作細則(征求意見稿)》規(guī)定具有下列情形之一的屬于非法社會組織：擅自開展社會組織籌備活動的;未經(jīng)登記，擅自以社會組織名義進行活動的;被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義進行活動的。該征求意見稿引發(fā)爭議，許多NGO認(rèn)為該工作細則對非法組織表述模糊，擔(dān)心被“誤傷”。
20.李克強：把慈善事業(yè)做成“透明口袋”
10月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈款物、無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。
21.“禾鄰社訴萬科侵權(quán)案”
上海民間NGO禾鄰社一紙訴狀將萬科公益基金會告上法庭，聲稱在雙方項目合作過程中對方侵犯自身擁有的《全民植物地圖》著作權(quán)，并索賠2萬元人民幣。這一公益行業(yè)第一起知識產(chǎn)權(quán)保護案經(jīng)過一年多的時間，終于在10月23日以禾鄰社勝訴暫時落下帷幕。
22.施樂會“置頂費”事件
以“全國首家眾籌互動平臺，善款100%到達受助人”為口號的公益組織施樂會身陷“置頂費”旋渦，被指多次向求助者收取高額置頂費。據(jù)統(tǒng)計，從2013年10月起，收取費用合計高達719萬(7192756.1元)。目前，施樂會已開始對交了“置頂費”但還沒來得及進行置頂操作的受助人退款。
23.國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布
12月，國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，確定鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導(dǎo)、規(guī)范和促進慈善事業(yè)發(fā)展的文件。
24.民間《慈善法》建議亮相
12月，清華大學(xué)NGO研究所和北京大學(xué)非營利組織法研究中心聯(lián)袂發(fā)布《中華人民共和國慈善法(專家建議稿)》。起草人之一北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍表示，這份建議稿將與社科院、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)等以及上海民政局慈善處、深圳市政府等有關(guān)機構(gòu)分別起草的另外六份建議稿一同向社會公布。
25.四川8歲患“艾”男童遭數(shù)百村民聯(lián)名信驅(qū)趕
四川省南充市西充縣一名年僅8歲的男孩坤坤(化名)，兩年前在醫(yī)院被查出是HIV攜帶者。12月，一封由203名村民簽署的聯(lián)名信要將這個男孩兒“驅(qū)離”村子。對此，聯(lián)合國、衛(wèi)計委專門發(fā)表了聲明，譴責(zé)這種歧視行為。當(dāng)前已有七家公益組織介入其中，但尚未達成任何幫助協(xié)議，當(dāng)?shù)卣_始積極為坤坤做相關(guān)工作。
(王勇)
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