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2020-04-28 來源 :公益時報(bào)??作者 : 李慶
■ 本報(bào)記者 李慶
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，歌手韓紅所成立的韓紅愛心慈善基金會(以下簡稱“韓紅基金會”)引起了社會的極大關(guān)注。
先是韓紅在3年前接受采訪時說的“一包方便面都可以公示”再度被廣泛傳播;再是韓紅基金會在疫情中募集3.29億元的善款遠(yuǎn)超大多數(shù)基金會。
但隨后，“司馬3忌”的一則舉報(bào)材料又將韓紅及其基金會推向輿論漩渦。據(jù)北京市民政局的調(diào)查結(jié)果顯示，基金會總體上運(yùn)作較規(guī)范，但也存在部分問題。
那么，韓紅基金會究竟是一個什么樣的機(jī)構(gòu)呢?其與韓紅之間是什么關(guān)系?基金會有能力接收并使用3.29億元的防疫捐贈嗎?《公益時報(bào)》試圖為讀者展現(xiàn)一個剝離明星光環(huán)的韓紅基金會。
信任與質(zhì)疑的兩極
2020年1月24日，韓紅基金會發(fā)起了“韓紅愛心馳援武漢”項(xiàng)目，捐贈者可通過手機(jī)銀行、網(wǎng)銀或銀行柜臺進(jìn)行轉(zhuǎn)賬捐贈。與此同時，作為基金會的發(fā)起人，歌手韓紅開始呼吁娛樂圈中的明星進(jìn)行捐贈。
基于韓紅的號召力，明星們紛紛響應(yīng)，陸續(xù)有易烊千璽、王一博、鹿晗、劉濤等216位明星向韓紅基金會捐贈。與此同時，“韓紅愛心馳援武漢”項(xiàng)目也獲得了大量的公眾捐贈。
在部分慈善組織因防疫款物使用情況及信息公開不夠及時透明而被質(zhì)疑的同時，韓紅在2017年接受采訪時曾經(jīng)表示的“一包方便面都可以公示”被廣泛傳播。1月29日，韓紅在微博呼吁：“信得過，您就捐!請務(wù)必寫清楚自己的名字，感激不盡!”
然而就在呼吁發(fā)出兩天后，韓紅基金會卻發(fā)布聲明，暫停接收善款。基金會給出的理由是“鑒于目前捐贈數(shù)額過大，我們的執(zhí)行能力有限，必須暫停接收善款”。
這一聲明說明，第一，短時間內(nèi)，韓紅基金會接收的捐贈超過了基金會的執(zhí)行能力;第二，捐贈人捐贈可能基于對基金會的信任，也可能基于對韓紅本人的信任，但捐贈的接收機(jī)構(gòu)是基金會，并不是韓紅。
那么，韓紅基金會究竟接收了多少防疫捐贈呢?據(jù)基金會在發(fā)出暫停接收善款說明同一日發(fā)布的項(xiàng)目實(shí)時進(jìn)展顯示，基金會當(dāng)時已接收善款超2.78億元。
隨后，質(zhì)疑韓紅基金會的聲音開始出現(xiàn)。
2月13日，“司馬3忌”在微博上表示已實(shí)名舉報(bào)韓紅基金會，稱韓紅基金會“自2012年5月在北京市民政局注冊成立以來，歷年來均未依法公布‘年度工作報(bào)告’”，在未取得基金會公募資格前已長期“向不特定社會公眾公開募集慈善捐款”，“多年來對外投資……且從未依法向社會公眾公布相關(guān)信息”及“未向社會公眾公布慈善項(xiàng)目實(shí)施情況”等違法行為。
2月20日，北京市民政局通報(bào)了關(guān)于對舉報(bào)韓紅基金會有關(guān)問題的調(diào)查結(jié)果。通報(bào)稱：“韓紅基金會自成立以來，總體上運(yùn)作比較規(guī)范，特別是在抗擊疫情中做了大量工作，應(yīng)予以支持和肯定。但也發(fā)現(xiàn)部分投資事項(xiàng)公開不及時，在未取得公開募捐資格前有公開募捐行為。我局已要求韓紅基金會限期改正，依法規(guī)范運(yùn)作。”
也就是說，韓紅基金會是存在一定問題的。2月21日，韓紅基金會進(jìn)行了回應(yīng)，對存在的問題進(jìn)行了說明。
此后，韓紅基金會的抗疫捐贈及善款執(zhí)行工作繼續(xù)開展，其進(jìn)展情況于3月21日進(jìn)行了階段性匯總披露。披露顯示，基金會“已接收到來自文藝工作者、社會公眾、愛心企業(yè)及機(jī)構(gòu)捐贈的善款共計(jì)3.29億元人民幣，善款支出總額為2.53億元人民幣……湖北省已有17個市州，101個縣區(qū)，271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來自我們的援助物資”。由于此后沒有更新匯總披露，以這份數(shù)據(jù)計(jì)算，韓紅基金會善款使用進(jìn)度為76.9%。
韓紅≠韓紅基金會
韓紅基金會為什么在接收大量捐贈后感到執(zhí)行能力有限呢?要回答這一問題，需要了解韓紅與韓紅基金會的關(guān)系，以及韓紅基金會究竟是一個什么樣的機(jī)構(gòu)。
韓紅基金會是2012年由韓紅個人捐贈200萬元作為初始資金在北京市民政局注冊成立的一家非公募基金會。
基金會是社會組織的一種，是利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營利性法人。
雖然韓紅基金會是韓紅發(fā)起的，但自成立之時起就是獨(dú)立法人，從法律上說，兩者是各自獨(dú)立的主體。
基金會的運(yùn)作是通過組織募捐、接受捐贈來支持的。韓紅可以給韓紅基金會捐贈，但韓紅基金會的資金實(shí)際上更多來自于其他主體的捐贈——此次抗疫募捐就是如此。
由于是非公募基金會，成立之初，韓紅基金會僅限向“定向人群”募捐，主要為韓紅在各界的朋友，尤其是娛樂圈的明星和企業(yè)。
2019年8月8日，韓紅基金會獲得慈善組織公開募捐資格，此后可以面向公眾進(jìn)行募捐。
這也是“司馬3忌”舉報(bào)中提到的未取得公募資格前已長期“向不特定社會公眾公開募集慈善捐款”的根源。
韓紅基金會對此也予以承認(rèn)：自2013年至2018年底，基金會通過官方網(wǎng)站和微信公眾號獲得善款289萬元，占基金會自成立以來至2018年底全部捐贈收入的1.69%，上述款項(xiàng)均用于慈善用途。2018年底，基金會停止了上述工作。
從中我們也可以看到，韓紅不等于韓紅基金會，對韓紅的信任與評價不能自動等同于對韓紅基金會的評價。
那么，應(yīng)該如何看待韓紅與韓紅基金會之間的關(guān)系呢?
除了發(fā)起人之外，韓紅還是韓紅基金會的理事。而據(jù)韓紅基金會官網(wǎng)披露的信息顯示，韓紅基金會的法人代表是理事長，目前該職務(wù)承擔(dān)者為李健，秘書長則為王增娟。
年收支規(guī)模不到3000萬
雖然韓紅基金會為獨(dú)立法人，但公眾對基金會并不了解，站在前臺的往往是韓紅，基金會此前的行動也大都是由韓紅本人帶頭開展，其募款也很大程度上是靠韓紅的個人影響力。
例如，基金會的品牌活動“百人醫(yī)療援助系列”，一般采用發(fā)動志愿者的方式，多數(shù)情況下是由韓紅帶領(lǐng)志愿者車隊(duì)前往西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。而這些志愿者，多以韓紅為紐帶，以各類當(dāng)紅藝人為主。某種程度上來說，這一活動是韓紅朋友圈“組團(tuán)”做公益。
因?yàn)轫n紅個人光環(huán)加持，基金會的知名度較高。但實(shí)際上，韓紅基金會的資金規(guī)模卻并不大?！豆鏁r報(bào)》記者根據(jù)其官網(wǎng)公示數(shù)據(jù)及慈善中國網(wǎng)信息梳理了韓紅基金會2012年至2018年的捐贈收入和支出，可以看到，其捐贈收入在2013年達(dá)到峰值，但也僅4000多萬元，在之后的5年內(nèi)每年均未超過2600萬元。2012年至2018年，其捐贈收入總和約1.7億元。
值得注意的是，韓紅基金會官網(wǎng)并未披露2012年、2013年的年度報(bào)告，部分年份的對外投資信息也未公布。據(jù)了解，之所以存在官網(wǎng)公示等多個板塊不完善的情況，是因?yàn)榛饡倬W(wǎng)于2019年12月剛建立——基金會成為公募基金會后需要履行更多的信息披露義務(wù)。
與善款執(zhí)行能力相關(guān)的是基金會的工作人員數(shù)量及能力。據(jù)韓紅基金會最新年報(bào)顯示，基金會現(xiàn)有員工15人，其中項(xiàng)目部7人、品宣部4人、綜合管理部2人，人均月薪7000元。
一個工作人員不多、年處理善款規(guī)模不到3000萬元的機(jī)構(gòu)，突然要在一兩個月中處理3億元左右的資金，其難度可想而知。這也就解釋了基金會在聲明中表示“我們的執(zhí)行能力有限，必須暫停接受善款”的原因。
要知道，韓紅基金會僅在此幾個月前剛獲得慈善組織公開募捐資格，之前其需要對接的只是有限的捐贈人。開展公開募捐之后，基金會需要對接的是無以計(jì)數(shù)的公眾與海量善款——受到信任是好事，但能否應(yīng)對還有待觀察。
明星基金會≠明星捐款
實(shí)際上，韓紅基金會面臨的問題并不是個案，此前有多個明星成立的基金會遇到同樣的問題與質(zhì)疑。
近年來，明星參與公益主要有以下幾種方式：
第一種方式是公益代言，即明星擔(dān)任慈善形象大使、參與慈善義演活動等，這類方式不需要捐款，但需要明星親自參與。
第二種方式是慈善捐贈，即通過個人、所屬公司或工作室直接進(jìn)行捐款捐物。例如黃曉明、古天樂等，其年度捐贈額都在千萬元以上。
（來源：基金會中心網(wǎng) 數(shù)說基金會）
第三種方式是成立專項(xiàng)基金，即在大型基金會下設(shè)立用途專一的基金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國有近20個由明星獨(dú)立或聯(lián)合發(fā)起成立的專項(xiàng)基金。由于是設(shè)立在基金會之下，專項(xiàng)基金會并非獨(dú)立法人。
第四種方式就是設(shè)立基金會。通常，基金會會以明星本人名字命名。與前三種方式不同，作為新設(shè)立的獨(dú)立法人，需要有完整的組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)作起來僅依靠明星個人肯定無法實(shí)現(xiàn)。
更重要的是，基金會的資金來源不再僅是明星個人，而是更多的捐助者。從韓紅基金會的年報(bào)數(shù)據(jù)中可以看到，基金會的資金中來自韓紅的只是很少的部分。
基金會年報(bào)要求披露“年度累計(jì)捐贈超過基金會當(dāng)年捐贈收入5%以上或者500萬元以上的捐贈單位或個人”。那么，以2018年為例，當(dāng)年韓紅基金會捐贈收入為22121851.60元，5%為約110萬元。但該年年報(bào)披露的大額捐贈人中并沒有“韓紅”，也沒有匿名捐贈人。
名人基金會駛向何方
與公眾認(rèn)知中“名人基金會是名人在做公益”不同，“名人基金會實(shí)際上是用捐贈人的資金做公益”，當(dāng)公眾明確了這一點(diǎn)，就會對基金會提出更高的要求。
實(shí)際上，在韓紅之外，明星中成立基金會的也不在少數(shù)。比如李亞鵬成立的北京嫣然天使兒童公益基金會、李連杰成立的深圳壹基金公益基金會、袁立成立的上海袁立公益基金會、成龍成立的北京成龍慈善基金會、楊瀾成立的陽光文化基金會等。
（來源：基金會中心網(wǎng) 數(shù)說基金會）
那么，如今這些名人基金會的發(fā)展如何?
比如深圳壹基金公益基金會及其前身機(jī)構(gòu)，也曾因李連杰的號召力在汶川地震、蘆山地震等救援中募集了遠(yuǎn)超此次韓紅基金會所募善款，但因?yàn)椴荒芗皶r執(zhí)行等問題屢受質(zhì)疑。同時，由于基金會的賑災(zāi)善款來自公眾，而李連杰個人并沒有大額捐贈，也引起了種種關(guān)于“基金會善款去哪兒了”的猜測。此后，深圳壹基金公益基金會推動了“去李連杰化”。再比如李亞鵬創(chuàng)立的北京嫣然天使兒童公益基金會，也曾經(jīng)是輿論的焦點(diǎn)。
我們需要清晰認(rèn)識到，名人所受到的信任，并不一定與其發(fā)起的基金會的能力相匹配。
在清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝看來，人和組織的關(guān)聯(lián)度太高，這既有利的方面也有弊的一面。公眾對名人有更高的期許，容易出現(xiàn)道德綁架，這對機(jī)構(gòu)的發(fā)展會帶來不利的影響。這就需要名人機(jī)構(gòu)朝更加專業(yè)化、透明化方向發(fā)展。
深圳國際公益學(xué)院公益研究中心總監(jiān)程芬表示，明星光環(huán)是把雙刃劍，因明星光環(huán)而受到關(guān)注和支持后，做得好壞與否很容易被置于放大鏡下。名人基金會除了具備名人本身的特質(zhì)外，還具有慈善組織的特質(zhì)，這就需要強(qiáng)化作為慈善組織的屬性，規(guī)范運(yùn)作，做到同名人的社會影響力一樣具有典范效應(yīng)。
那么，明星基金會未來如何實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展呢?
鄧國勝建議，基金會可以委托專業(yè)人員來打理，名人本人的參與可以更多地在理事層面。“名人基金會未來的發(fā)展從國際趨勢來看各有利弊，有的可能借助名人光環(huán)，朝更加專業(yè)化、透明化方向發(fā)展。有的會逐步去明星化，慢慢轉(zhuǎn)向獨(dú)立。”他表示。
專業(yè)能力在明星做慈善公益事業(yè)中具有十分重要的作用。在鄧國勝看來，名人基金會若想做到專業(yè)化，需按照社會組織管理的規(guī)律和模式進(jìn)行運(yùn)作，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)管理、人力資源管理等都需要專業(yè)化體現(xiàn)。另外，基金會需做一個戰(zhàn)略規(guī)劃，明確組織定位、項(xiàng)目重點(diǎn)，請職業(yè)經(jīng)理人幫忙運(yùn)作。
“名人基金會雖然是依賴名人發(fā)展起來的，但長遠(yuǎn)規(guī)劃里要考慮到名人的退出機(jī)制。”程芬表示，在朝專業(yè)化、透明化發(fā)展的過程中，首先要有一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，遵照法律規(guī)范依法辦事，把握好法律底線，同時也要考慮項(xiàng)目效果和資源使用效力，用更高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，通過洞察力、執(zhí)行力、影響力做更多倡導(dǎo)層面的事，成為社會典范和引領(lǐng)者。
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