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2020-03-26 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
自新冠肺炎暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)掀起了捐贈(zèng)熱潮，以基金會(huì)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)為主的公募機(jī)構(gòu)接收了大量的防疫捐贈(zèng)。
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，除湖北省的公募機(jī)構(gòu)之外，接收捐贈(zèng)款物在1億元以上的公募機(jī)構(gòu)達(dá)到了20家。(湖北省的公募機(jī)構(gòu)接收的捐贈(zèng)中有很大一部分來(lái)自其他公募機(jī)構(gòu)，為避免數(shù)據(jù)重復(fù)未統(tǒng)計(jì)。)
那么，究竟是哪些公募機(jī)構(gòu)能夠取得這樣的成績(jī)，他們接受的捐贈(zèng)款物是如何使用的，使用進(jìn)度如何呢?(每家機(jī)構(gòu)的防疫捐贈(zèng)細(xì)節(jié)附后)
7家基金會(huì)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，募款超1億元的基金會(huì)有7家，分別是中國(guó)紅十字基金會(huì)、北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)、中國(guó)華僑公益基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)、中華思源工程扶貧基金會(huì)，總計(jì)接收捐贈(zèng)超27億元。
其中，接收捐贈(zèng)最多的是中國(guó)紅十字基金會(huì)，達(dá)到14.697696億元(截至2020年3月24日17時(shí))。
北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)是7家基金會(huì)中唯一一家地方基金會(huì)，截至3月21日接收的捐贈(zèng)達(dá)到3.29億元。
從款物的使用情況來(lái)看，主要分為三類(lèi)：
第一類(lèi)是以資金撥付為主，如華僑基金會(huì)主要根據(jù)湖北等省區(qū)市疫情指揮部接收捐贈(zèng)款的指定通道，按照捐贈(zèng)人的意愿撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu);中國(guó)青基會(huì)主要對(duì)接湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)等地方青基會(huì)。
第二類(lèi)是以采購(gòu)物資支援一線(xiàn)為主，如韓紅基金會(huì)的援助，從武漢為中心逐步擴(kuò)展到湖北各市縣，截至3月21日，湖北省已有17個(gè)市州101個(gè)縣區(qū)271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來(lái)自基金會(huì)的援助物資。
截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會(huì)已向湖北等省份發(fā)去100批包括救護(hù)車(chē)等物資。
第三類(lèi)是綜合使用，如紅十字基金會(huì)，其款物用途主要包括：
1. 用于防控一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員等人道救助49250.52萬(wàn)元;2. 支持承擔(dān)防控救治任務(wù)的醫(yī)院20436.22萬(wàn)元;3. 為疫情防控提供物資支援(購(gòu)買(mǎi)防控物資18361.18萬(wàn)元;將接收的物資運(yùn)抵湖北和其他省市);4. 幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產(chǎn)婦等(通過(guò)捐方指定平臺(tái)申領(lǐng)的物資價(jià)值17620.15萬(wàn)元);5. 用于抗疫國(guó)際人道援助10885.73萬(wàn)元等五類(lèi)。
8家慈善會(huì)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，募款超1億元的慈善會(huì)有8家，分別是中華慈善總會(huì)、上海市慈善基金會(huì)，重慶、山東、江西、貴州、四川省慈善總會(huì)，總計(jì)接收捐贈(zèng)超27億元。
接收捐贈(zèng)最多的是中華慈善總會(huì)，資金方面，截至3月25日17時(shí)，共接受捐款35019.66萬(wàn)元;物資方面，截至3月24日17時(shí)，累計(jì)接收物資折合約7.43億元。其中僅蒙牛集團(tuán)就捐贈(zèng)了價(jià)值6.68億元的牛奶產(chǎn)品。
從慈善會(huì)所在的地域來(lái)看，東部、中部、西部都有，顯示出慈善會(huì)系統(tǒng)的整體崛起。
從款物使用情況來(lái)看，大多數(shù)地方慈善會(huì)都以支持本省抗疫為主，兼顧支援湖北抗疫。其款物大多按照防疫指揮部的要求，撥付到市縣慈善會(huì)、醫(yī)院進(jìn)行使用。對(duì)湖北的捐贈(zèng)也多通過(guò)湖北本地的慈善會(huì)實(shí)施。
其中比較特殊的是山東省慈善總會(huì)，其大量資金被用于支援湖北。截至3月25日，已撥付資金23165.87萬(wàn)元，用于支持湖北省黃岡市疫情防控工作。
5家紅十字會(huì)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，募款超1億元的紅十字會(huì)有5家，分別是中國(guó)紅十字總會(huì)，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、浙江紅十字會(huì)(省本級(jí)，非紅十字會(huì)系統(tǒng))，總計(jì)接收捐贈(zèng)13.09億元。
其中，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)接收的捐贈(zèng)最多，截至2020年3月24日17時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)接受捐贈(zèng)款物55991.45萬(wàn)元。其用途也比較廣泛，包括支持湖北醫(yī)院(武漢為主);用于其他省份疫情防控;購(gòu)買(mǎi)防控物資;用于防控一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員人道救助等。
從地域來(lái)看，只有浙江省紅十字會(huì)一家屬于東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)蒙古、廣西、貴州等都屬于并不太發(fā)達(dá)的地域，這一現(xiàn)象值得進(jìn)一步分析。
從款物使用情況來(lái)看，大多數(shù)紅十字會(huì)以支持本省防疫為主，款物主要撥付到各地紅十字會(huì)和醫(yī)院。
信息發(fā)布水平提高
從信息披露的情況來(lái)看，截至目前，這20家機(jī)構(gòu)的防疫款物使用進(jìn)度均較高。到賬資金、物資的使用進(jìn)度基本上達(dá)到了85%以上，很多都超過(guò)了90%。
整體來(lái)看，三類(lèi)機(jī)構(gòu)募款與使用的信息披露頻次都較高，基本上平均2天會(huì)公布一次，不少機(jī)構(gòu)公布頻次甚至達(dá)到了1天一次。
其中部分機(jī)構(gòu)會(huì)在官網(wǎng)逐日披露具體到每個(gè)捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)信息和每筆支出、物資撥付的細(xì)節(jié)。
附：20家機(jī)構(gòu)防疫募款及使用細(xì)節(jié)
一基金會(huì)
1. 中國(guó)紅十字基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：14.69億元以上(截至2020年3月24日17時(shí),中國(guó)紅十字基金會(huì)接受捐贈(zèng)款物146976.96萬(wàn)元。其中，接受資金106337.75萬(wàn)元，接受物資價(jià)值40639.21萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：分批次發(fā)布中
主要用途：第一，用于防控一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員等人道救助49250.52萬(wàn)元;第二，支持承擔(dān)防控救治任務(wù)的醫(yī)院20436.22萬(wàn)元;第三，為疫情防控提供物資支援(購(gòu)買(mǎi)防控物資18361.18萬(wàn)元;將接收的物資運(yùn)抵湖北和其他省市);第四，幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產(chǎn)婦等(通過(guò)捐方指定平臺(tái)申領(lǐng)的物資價(jià)值17620.15萬(wàn)元);第五，用于抗疫國(guó)際人道援助10885.73萬(wàn)元等。
2.北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：3.29億元。(截至3月21日，基金會(huì)接收到來(lái)自文藝工作者、社會(huì)公眾、愛(ài)心企業(yè)及機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的善款共計(jì)3.29億元)
捐贈(zèng)支出：2.53億元。
主要用途：采購(gòu)物資支持湖北醫(yī)療機(jī)構(gòu)(從武漢為中心逐步擴(kuò)展到湖北各市縣。目前，湖北省已有17個(gè)市州101個(gè)縣區(qū)271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來(lái)自基金會(huì)的援助物資)
3. 中國(guó)華僑公益基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.5億元以上(截至2020年3月25日18時(shí)，共到賬捐贈(zèng)款人民幣236,934,120.56元，美元1,958,569.57元，港幣2,102,000.66元)
捐贈(zèng)支出：已支出超過(guò)1.9億元。
主要用途：根據(jù)湖北等省區(qū)市疫情指揮部接收捐贈(zèng)款的指定通道，按照捐贈(zèng)人的意愿撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)。目前已公布十五期撥付信息。
4. 中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.2億元以上(截至2020年3月20日12時(shí)，中國(guó)青基會(huì)“希望工程特別行動(dòng)”累計(jì)接受捐贈(zèng)資金224,461,859.22元)
捐贈(zèng)支出：1.6242億元。
主要用途：捐贈(zèng)物資由湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用，捐贈(zèng)資金根據(jù)抗擊疫情需要安排資助。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)將依法依規(guī)及時(shí)公布捐贈(zèng)款物接受和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
5. 中國(guó)扶貧基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.9億元以上(截至2020年2月27日，中國(guó)扶貧基金會(huì)接受共計(jì)190,449,944.59元(含價(jià)值3,609,384.00元物資)的認(rèn)捐資金。其中144,582,690.24元(含3,609,384.00元物資)到賬)
捐贈(zèng)支出：陸續(xù)公布中
主要用途：1. 設(shè)立抗疫一線(xiàn)醫(yī)院后援基金。截至2月27日，已聯(lián)合9家捐贈(zèng)單位，為18所醫(yī)院設(shè)立總額6180萬(wàn)元的抗疫一線(xiàn)醫(yī)院后援基金。2. 醫(yī)療物資援助。截至2月27日，共計(jì)接收和采購(gòu)物資總價(jià)值27,427,184.00元。3. 設(shè)立疫情困難家庭援助項(xiàng)目和新冠肺炎疫情環(huán)衛(wèi)工人援助項(xiàng)目等。
6. 中國(guó)人口福利基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.5億元以上(截至2020年3月24日18:00，中國(guó)人口福利基金會(huì)收到社會(huì)各界捐贈(zèng)款物價(jià)值總計(jì) 15801.05萬(wàn)元(含承諾捐贈(zèng))，其中現(xiàn)金9798.41萬(wàn)元(實(shí)際到賬9798.12萬(wàn)元)，物資6002.64萬(wàn)元(實(shí)際到賬3221.3萬(wàn)元))
捐贈(zèng)支出：10124.39萬(wàn)元，其中現(xiàn)金支出6903.09萬(wàn)元，物資支出3221.3萬(wàn)元。
主要用途：1. 防疫物資采購(gòu)。2. 醫(yī)務(wù)人員等資助關(guān)愛(ài)、心理援助
7. 中華思源工程扶貧基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.17億元(截至2月26日，“思源工程”為疫情防控募集1.17億元)
捐贈(zèng)支出：截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會(huì)已向湖北等省份發(fā)去100批物資。
主要用途：采購(gòu)救護(hù)車(chē)等防疫物資支援一線(xiàn)。
二慈善會(huì)系統(tǒng)
1. 中華慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：10.93億元(截至3月25日17時(shí)，中華慈善總會(huì)共接受用于新冠肺炎防控捐款35019.66萬(wàn)元;截至3月24日17時(shí)，中華慈善總會(huì)累計(jì)接收新冠肺炎疫情防控捐贈(zèng)物資折合人民幣約7.43億元，包含正在辦理海關(guān)清關(guān)的醫(yī)療防疫物資和蒙牛集團(tuán)捐贈(zèng)的價(jià)值6.68億元的牛奶產(chǎn)品)
捐贈(zèng)支出：9.38億元(截至3月25日17時(shí)，32831.72萬(wàn)元已根據(jù)捐贈(zèng)意向撥付;截至3月24日17時(shí)累計(jì)發(fā)放捐贈(zèng)物資折合人民幣約6.10億元)
主要用途：資金根據(jù)捐贈(zèng)意向撥付，物資支持一線(xiàn)抗疫。
2. 上海市慈善基金會(huì)
捐贈(zèng)收入：5.78億元(截至2020年3月25日15時(shí)，上海市慈善基金會(huì)"抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情專(zhuān)項(xiàng)募捐行動(dòng)"收到和承諾捐贈(zèng)款物累計(jì)達(dá)5.78億元。其中，捐贈(zèng)資金達(dá)4.73億元，已入賬的捐贈(zèng)資金4.72億元;物資價(jià)值1.05億元)
捐贈(zèng)支出：3.97億元
主要用途：主要用于湖北和上?？挂?累計(jì)使用資金2.94億元;累計(jì)完成物資捐贈(zèng)價(jià)值1.03億元)
3. 重慶市慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.6億元以上(截至2020年3月23日15:00累計(jì)接受捐贈(zèng)款物269,922,510.80元)
捐贈(zèng)支出：2.5億元以上(截至2020年3月23日15:00累計(jì)支出256,935,902.00元)
主要用途：支持湖北和重慶抗疫，主要通過(guò)委托相應(yīng)慈善會(huì)、疫情防控指揮部實(shí)施。
4. 山東省慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.3億元以上(截至2020年3月24日24時(shí)，累計(jì)接收捐贈(zèng)資金23409.58萬(wàn)元。物資除外)
捐贈(zèng)支出：2.3億元以上(資金)
主要用途：撥付23165.87萬(wàn)元，用于支持湖北省黃岡市疫情防控工作。捐贈(zèng)資金已于2020年3月25日全部撥付到位。
5. 河南省慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.9億元以上(截至3月25日，累計(jì)接收款物19456.14萬(wàn)元。其中資金13357.22萬(wàn)元，物資價(jià)值6098.92萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.8億元以上(累計(jì)支出款物18362.51萬(wàn)元，其中資金12263.59萬(wàn)元，物資價(jià)值6098.92萬(wàn)元)
主要用途：在河南省新冠肺炎疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，防疫款物陸續(xù)撥付新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)。主要用于河南省防疫工作。
6. 江西省慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.3億元以上(截至3月24日下午15：00，接受捐贈(zèng)款物累計(jì)13372.81萬(wàn)元。其中資金11868.95萬(wàn)元，物資折價(jià)1503.86萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.1億元以上(捐贈(zèng)款物支出累計(jì)11150.36萬(wàn)元，其中資金支出9646.5萬(wàn)元，物資支出1503.86萬(wàn)元)
主要用途：除定向捐贈(zèng)外，根據(jù)江西省新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)一安排撥付。
7. 貴州省慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.2億元以上(截至2020年3月24日17時(shí)，貴州省慈善總會(huì)共籌集捐贈(zèng)款物12605.34萬(wàn)元。其中接收捐款10538.39萬(wàn)元，接收捐贈(zèng)物資價(jià)值約為2066.95萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：0.9億元以上(捐贈(zèng)款累計(jì)已撥付9508.51萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放物資價(jià)值約為1841.12萬(wàn)元)
主要用途：以貴州為主，部分支持湖北。通過(guò)撥付到慈善會(huì)、相關(guān)部門(mén)實(shí)施。
8. 四川省慈善總會(huì)
捐贈(zèng)收入：1億元以上(截至3月25日17:00，四川省慈善總會(huì)共接受用于新冠肺炎疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)款物107229183.4654元。其中，接受資金57917815.79元，物資價(jià)值49311367.6754元)
捐贈(zèng)支出：近1億元。
主要用途：以支持四川地區(qū)抗疫為主，通過(guò)地方慈善會(huì)、醫(yī)院進(jìn)行執(zhí)行。
三紅十字會(huì)系統(tǒng)
1. 中國(guó)紅十字總會(huì)
捐贈(zèng)收入：5.59億元以上(截至2020年3月24日17時(shí)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)接受捐贈(zèng)款物55991.45萬(wàn)元。其中，接受資金49851.47萬(wàn)元;接受物資價(jià)值6139.98萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：5.1億元以上(剩余計(jì)劃安排使用資金4830.85萬(wàn)元。)
主要用途：1. 支持湖北醫(yī)院(武漢為主);2. 用于其他省份疫情防控;3. 購(gòu)買(mǎi)防控物資;4. 用于防控一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員人道救助。
2. 內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.1億元以上(截至3月24日17:00時(shí)，自治區(qū)紅十字會(huì)本級(jí)累計(jì)募集接收捐贈(zèng)款物合計(jì)21458.104740萬(wàn)元，其中：捐款9699.525281萬(wàn)元，物資價(jià)值11758.579459萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.9億元以上(截至3月24日17:00時(shí)，自治區(qū)紅十字會(huì)本級(jí)累計(jì)支出捐贈(zèng)款物合計(jì)19541.782943萬(wàn)元，其中：支出捐款7783.653484萬(wàn)元，支出物資價(jià)值11758.129459萬(wàn)元。累計(jì)支出捐贈(zèng)款物占接收捐贈(zèng)款物總數(shù)的91.07%)
主要用途：支持內(nèi)蒙古、湖北抗疫工作。
3. 廣西紅十字會(huì)
捐贈(zèng)收入：2.1億元以上(截至3月23日，累計(jì)接收捐贈(zèng)款物價(jià)值21378.05萬(wàn)元，其中：捐款13912.63萬(wàn)元，物資價(jià)值7465.42萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.8億元以上(累計(jì)支出社會(huì)捐贈(zèng)款物價(jià)值18312.36萬(wàn)元，其中：資金10846.94萬(wàn)元，物資價(jià)值7465.42萬(wàn)元)
主要用途：主要用于支持廣西和湖北抗疫，款物主要撥付到各地紅十字會(huì)和醫(yī)院。
4. 貴州省紅十字會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.9億元以上(截至3月24日16時(shí)，貴州省紅十字會(huì)本級(jí)累計(jì)接收捐贈(zèng)款物19465.18萬(wàn)元，其中資金4312.03萬(wàn)元，物資價(jià)值15153.15萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.9億元以上(累計(jì)支出19167.65萬(wàn)元，其中資金4097.59萬(wàn)元，物資價(jià)值15070.06萬(wàn)元)
主要用途：以貴州防疫為主，兼顧湖北。
5. 浙江省紅十字會(huì)
捐贈(zèng)收入：1.4億元以上(截至3月24日24時(shí)，浙江省紅十字會(huì)本級(jí) 累計(jì)接收捐贈(zèng)款物14233.54萬(wàn)元，其中資金9939.43萬(wàn)元，物資價(jià)值4294.11萬(wàn)元)
捐贈(zèng)支出：1.4億元以上(累計(jì)支出款物14141.55萬(wàn)元，其中資金9832.71萬(wàn)元，物資價(jià)值4308.84萬(wàn)元，包括部分省紅十字會(huì)本級(jí)儲(chǔ)備物資)
主要用途：疫情防控
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