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2016-07-05 來源 :公益時報??作者 :
“助人自助”是社會工作者秉持的核心工作理念，這個詞代表著幫助困境之中的人解決問題、自立自強，也體現(xiàn)出人與人、人與社會的依存關(guān)系。
從改革開放初期的恢復(fù)重建，到社工實務(wù)和職業(yè)化探索，又經(jīng)歷了制度推進(jìn)、體制建設(shè)的提速發(fā)展，在全面推進(jìn)、加強和創(chuàng)新社會管理的時代大背景下，中國的社會工作正沿著“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的發(fā)展方向全面邁開步伐!
在歷史的洪流中，中國的社會工作發(fā)展正在迎來前所未有的契機，社會工作以及專業(yè)社工群體必將成為“中國夢”實現(xiàn)過程中不可或缺的推動力量!
起源：
社工專業(yè)與社工行業(yè)組織
社會工作在中國當(dāng)代的起源，可以從高校社會工作專業(yè)的設(shè)立說起。
中國社會工作教育協(xié)會會長王思斌指出：“在中國社會工作發(fā)展過程中，教育扮演了一個先行者的角色，中國的社會工作是教育先行，這樣一種模式在世界上也是獨一無二的。”
1987年，民政部召開“社會工作教育發(fā)展論證會”;1988年，國家教育委員會正式批準(zhǔn)在北京大學(xué)社會學(xué)系設(shè)立社會工作與管理專業(yè)，標(biāo)志著我國社會工作正式恢復(fù)重建。此后，社工專業(yè)教育在各個高等院校迅速發(fā)展，形成了大專、本科、碩士研究生梯次結(jié)構(gòu)體系。
截至2015年底，全國有321所高等院校開辦了社會工作專業(yè)本科，70所高職高專院校開設(shè)了社會工作專業(yè)專科，其中具有社會工作碩士學(xué)位(MSW)授予權(quán)的學(xué)校有104所，每年培養(yǎng)3萬多名社工專業(yè)人才。
在培養(yǎng)社工專業(yè)人才的同時，社會工作專業(yè)組織也建立起來。1991年，中國社會工作者協(xié)會成立，并加入國際社會工作者聯(lián)合會。隨后，中國社會工作教育協(xié)會也在1994年成立。
2015年，中國社會工作協(xié)會正式升級轉(zhuǎn)型為中國社會工作聯(lián)合會。轉(zhuǎn)型后的中國社會工作聯(lián)合會成為同性質(zhì)、同類別社會組織的中樞組織和聯(lián)合平臺，是政府的參謀助手、行業(yè)的發(fā)展推手和會員的橋梁紐帶，充分發(fā)揮服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員的職能和加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為，反映行業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作用。
截至2015年底，全國共成立455家社會工作行業(yè)協(xié)會，其中有30個省級行業(yè)協(xié)會，129個地市級行業(yè)協(xié)會，296個縣級行業(yè)協(xié)會，它們在社會工作事業(yè)健康有序、深入持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
發(fā)展：
專業(yè)人才隊伍建設(shè)加速
高校社工專業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，專業(yè)社工組織的構(gòu)建，體現(xiàn)出時代發(fā)展的需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的確立，人們的身份由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，政府的一部分社會管理職能開始逐漸向外剝離。在社會體制改革逐步深化的過程中，對于專業(yè)人才隊伍建設(shè)及專業(yè)化的社會工作提出了更高要求。
2006年，社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃正式納入國家頂層設(shè)計。當(dāng)年10月，中央在《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，首次提出要“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”。隨后，2010年4月，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式印發(fā)，綱要明確了要加快中國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須重視和培養(yǎng)六類重點人才，社會工作人才位列其中。2011年9月，中央18個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，2012年3月，中央19個部委和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020)》，對社會工作專業(yè)人才的教育、培訓(xùn)、評價、使用、激勵等提出了具體要求。
除了學(xué)歷教育之外，各地大規(guī)模開展了形式多樣的社會工作專業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類社會工作從業(yè)人員30余萬人次。
持續(xù)推動社工職業(yè)水平考試。截至2015年底，通過職業(yè)水平考試、高校教育和專業(yè)培訓(xùn)，全國社會工作專業(yè)人才近50余萬人，已成為發(fā)展社會服務(wù)、創(chuàng)新社會治理、加強社會建設(shè)的重要新興力量，基本達(dá)到了中長期人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)。
實踐：
專業(yè)化崗位不斷設(shè)立
高層大力推動、社會強烈需求的背景下，社會工作專業(yè)人才隊伍快速形成，并迅速投入實踐當(dāng)中。
1997年，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局開始招聘社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，建立專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)。2000年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，各類福利機構(gòu)開始聘用專業(yè)社會工作者，引入社會工作專業(yè)制度。2008年，明確要求民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位原則上以社工崗位為主。2009年，民政部出臺文件鼓勵各地在政策、場地、資金等方面提供寬松的環(huán)境。
截至2015年底，各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設(shè)置了近18萬個社會工作專業(yè)崗位，為社會工作專業(yè)人才施展才華搭建起了寬闊的舞臺。
各地還加大資金投入，逐步形成了社會工作崗位購買服務(wù)模式。北京、上海、廣東、深圳等沿海地區(qū)，包括“三區(qū)計劃”等地專門設(shè)置社會工作崗位，吸引大批的社會工作者投入其中。
社工職業(yè)規(guī)范也正在逐步建立。
2004年，《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺。2006年，《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》頒發(fā)，社會工作者開始有了獨立的職業(yè)水平等級和資質(zhì)證書。與此同時，《社會工作者職業(yè)道德指引》也于2012年底正式向社會發(fā)布，這被視為社會工作者的行為準(zhǔn)則。
2015年，中國社會工作聯(lián)合會推出了針對機構(gòu)、老年社工和督導(dǎo)的三項標(biāo)準(zhǔn)體系：《社會工作服務(wù)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)體系》、《注冊老年社會工作師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系》、《注冊社會工作督導(dǎo)培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系》。
社工：
多領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)
“春風(fēng)化雨，潤物無聲”，社會工作實務(wù)已在各個領(lǐng)域開展。
2000年上海、2003年北京、2004年廣州……個案管理、專業(yè)入出院評估、心理撫慰等專業(yè)社會工作概念出現(xiàn)在各類福利院所;從公辦學(xué)校到民辦學(xué)校，從城市學(xué)生到農(nóng)民工子女，教育領(lǐng)域的社會工作服務(wù)日趨多元化;在社區(qū)矯正領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、醫(yī)務(wù)社工領(lǐng)域、企業(yè)社工領(lǐng)域也都能看到專業(yè)社工們的身影，這些忙碌的身影贏得了越來越多的喝彩和認(rèn)同。
在災(zāi)害面前，社會工作者們勇挑重?fù)?dān)。中國社會工作聯(lián)合會在2009年實施了針對汶川地震災(zāi)區(qū)的“社會工作服務(wù)組織試點工程”。重慶、上海、深圳、北京、廣東、四川等地相繼成立災(zāi)害社會工作服務(wù)隊，由中國社會工作聯(lián)合會組織發(fā)起，多家機構(gòu)、院校、基金會共同組建的首支國家層面的災(zāi)害社會工作服務(wù)隊也將成立。
社會工作的陽光不忘照耀華夏大地的每個角落。2012年，中央六部門聯(lián)合發(fā)布了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃社會工作專業(yè)人才專項計劃實施方案》。
截至目前，民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)已近5000家。
2015年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出要“支持群團(tuán)組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”。“發(fā)展專業(yè)社會工作”首次寫入政府工作報告，納入了政府議事日程。2016年社會工作再次被寫入政府工作報告。
政府工作報告專門提出發(fā)展專業(yè)社會工作，是對社會工作價值和作用的充分肯定，也為社會工作的進(jìn)一步發(fā)展定下了宏觀基調(diào)，這為社會工作的發(fā)展注入了強大的動力。
展望：
2020年社會工作體系基本建成
展望未來，一個社會工作“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的時代正在到來，一個將社會工作的地位提升到法律層面的趨勢正日益明確，一個更加專業(yè)和多元化的社會工作者群體正在形成!
法律建設(shè)方面，2014年2月頒布的《社會救助暫行辦法》已經(jīng)明確：縣級以上地方人民政府要發(fā)揮社會工作機構(gòu)和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
2015年，《中華人民共和國反家庭暴力法》，對社會工作服務(wù)機構(gòu)開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系咨詢、家庭暴力預(yù)防知識教育做出了明確規(guī)定。
目前，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的40余個相關(guān)政策文件和中央有關(guān)部門出臺的60余個政策規(guī)章對不同領(lǐng)域的社會工作提出了明確要求。
在人才隊伍培養(yǎng)方面，國家開發(fā)大學(xué)社會工作學(xué)院等專業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)的建立，本土化督導(dǎo)團(tuán)隊的培養(yǎng)與運用，從實踐基礎(chǔ)上正逐步形成本土社會工作理論知識體系。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的人脫離固有的單位體制，成為社區(qū)人，社會治理日益融入社區(qū)。社區(qū)成為了社會工作的主陣地，社區(qū)社會救助、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、外來人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等一系列工作都需要專業(yè)社工的介入;而社會組織的公益項目最終也必須落地社區(qū)，同樣需要社工的介入。社會工作在社區(qū)治理中將發(fā)揮越來越重要的作用。
當(dāng)2020年我國全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)時，制度配套、功能齊全、層次多樣、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的比較健全的社會工作體系將基本建成。
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