專欄作者
按：2001年11月，朱傳榘先生發(fā)表“市場經(jīng)濟(jì)下的NPO-這只‘看不見的手’”論文后，曾分別在國內(nèi)6個(gè)刊物上刊載，引發(fā)了大家的一些討論。2002年5月，他再次來到中國，就NPO在中國的發(fā)展和大家提出的問題繼續(xù)發(fā)表了一些看法。之后，在初稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些必要的資料查閱并根據(jù)大家意見做了修改和補(bǔ)充。
非營利組織(以下簡稱NPO)在近代形成為社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中的一大部門，在世界范圍處于越來越重要的位置，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的變革具有重要意義。NPO 目前在中國的出現(xiàn)及其發(fā)展趨勢，說明中國政府和社會(huì)各方面已不僅意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的作用，也開始意識(shí)到NPO對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的意義，這是一個(gè)了不起的進(jìn)展。
為什么是“了不起”呢?這要從是否明確以下六方面的關(guān)系談起。之所以涉及這些方面關(guān)系的原因是：如果不清楚這些方面的關(guān)系，不能擴(kuò)大自己的視野，就難以判斷NPO在社會(huì)發(fā)展中的位置;根本性的關(guān)系和問題找準(zhǔn)了，NPO的位置也就在其中了。
1. 資本主義與共產(chǎn)主義的關(guān)系
從15世紀(jì)至18世紀(jì)的資本主義興起及其后它在世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)變 ，是個(gè)一直未能被深入研究的課題。劇烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭，勞工組織的出現(xiàn)，工會(huì)要求8小時(shí)工作制，實(shí)行最低工資制，建立勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立社會(huì)保障體系和形成較為穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)制度，一步步地將主要是剝削貧困者的資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉e累國家財(cái)富源泉的資本主義。
18世紀(jì)至19世紀(jì)的資本主義導(dǎo)致了共產(chǎn)主義的興起 ，20世紀(jì)的共產(chǎn)主義使現(xiàn)代資本主義的實(shí)現(xiàn)成為可能性。經(jīng)過200余年之久，兩種政治體制不斷彼此斗爭和相互作用。 事實(shí)上，在當(dāng)今世界上，不同社會(huì)制度國家之間，相互依存、相互聯(lián)系、相互作用已成為一個(gè)歷史潮流，是一種趨勢。在自然界和社會(huì)中，事物總是對(duì)立共生的。
2. 市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上并非是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的絕然對(duì)立物，100%的市場經(jīng)濟(jì)或100%的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)條件下不可能存在下去。現(xiàn)代西方的市場經(jīng)濟(jì)，主要沿著社會(huì)民主主義思想進(jìn)程發(fā)展，它基本采用市場經(jīng)濟(jì)體制，又有 國家計(jì)劃和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的干預(yù)。同時(shí)，也從東方興起的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中取得營養(yǎng)和啟示而逐漸改革和轉(zhuǎn)變出來的。如果仔細(xì)觀察，不難看出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中隱藏著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子和蹤跡。私營和國有，市場與計(jì)劃，并非相互絕然排斥。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為什么遭到中國、蘇聯(lián)和東歐國家的揚(yáng)棄呢?嚴(yán)格地說，這并非原來意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過錯(cuò)，而是時(shí)代急速變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，因而難于應(yīng)付飛速變化局面而落后于時(shí)代;更有些人頑固地抱住已過時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的前進(jìn)。
事實(shí)上，由于市場經(jīng)濟(jì)具有較能適應(yīng)變化的特性，也就是說由于它較能符合時(shí)代變化的需要，因而具有生命力。最近，中國人說的“與時(shí)俱進(jìn)”，就是 “生命力”的秘訣所在。如果大家認(rèn)為以上說法有道理，那么也就意味著，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)那一套也不會(huì)永遠(yuǎn)具有生命力;如果有一天世界上出現(xiàn)了能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)未來發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或稱其為有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)改革，那么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也會(huì)具有生命力。
你們問是否對(duì)未來學(xué)感興趣?我的回答是，對(duì)近期的未來學(xué)有興趣而對(duì)遠(yuǎn)期的未來學(xué)不感興趣。為什么?這是因?yàn)檫M(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展，誰也難于估計(jì)百年之后的社會(huì)究竟是什么樣子?耗費(fèi)那么多精力來預(yù)測人們理想的未來社會(huì)結(jié)構(gòu)，不如為近期的社會(huì)發(fā)展而努力!
研究NPO及其作用，就是為近期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而努力的一部分。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系
需要明確指出的是，健康的市場經(jīng)濟(jì)必須建筑在健康的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上。這也就是說，健康的市場經(jīng)濟(jì)，必須由基本健康和較為透明的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來支撐。行政、立法、司法和中央銀行，對(duì)現(xiàn)代國家來說，都應(yīng)該是相互制約和相互協(xié)調(diào)，促使它們盡可能地透明是必要的。
政府的職責(zé)就是塑造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。如何塑造?現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與科技的發(fā)展不能分開，組織化、信息化與競爭是時(shí)代的特征。信息靈通，在競爭中弱者可戰(zhàn)勝強(qiáng)者，少數(shù)人可以戰(zhàn)勝多數(shù)人。規(guī)則(立法)是在競爭中樹立和確定的。政府在其中扮演決定性的主導(dǎo)角色。有了優(yōu)良的環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)自然而然地會(huì)發(fā)展和上進(jìn)。
判斷市場經(jīng)濟(jì)是否成功，可以看看迄今為止世界各國的例子。例如：美國和德國是較為成功的，意大利就是個(gè)問號(hào)，而墨西哥可以算是個(gè)不成功的例子。
憑什么判斷它是成功還是不成功?這必須觀察其構(gòu)筑宏觀的社會(huì)——政府基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的成敗情況來回答。一個(gè)國家不可能長期文化道德落后而一直經(jīng)濟(jì)進(jìn)步;NPO的發(fā)展是改革的必要，是民主的前提，如果NPO在一個(gè)國家內(nèi)構(gòu)筑得較為成功，能以在社會(huì)生活中為公民提供自愿參與的公共活動(dòng)領(lǐng)域，那它就會(huì)推動(dòng)社會(huì)的透明度，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)與文化道德相互促進(jìn);如果達(dá)不到，那么就可能墮入墨西哥、南美或東南亞一些國家和地區(qū)曾經(jīng)歷過類似的境遇。
4. 非營利組織與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
認(rèn)清上述方面彼此間關(guān)系，就不難明白，行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)……等等NPO，都是市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中的“前沿性組織”。因?yàn)楦魇礁鳂拥腘PO，都是肩負(fù)提供信息、溝通、交流、競爭和提出立法、研究、教育、建立安全網(wǎng)等等“前沿性”任務(wù)的組織。它們?yōu)槿鮿萑巳禾峁└鞣矫娴姆?wù)，平衡各類社會(huì)矛盾并構(gòu)筑新文明。
中國必須對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有足夠的理解，壯大NPO這樣的“前沿性組織”，為的是在市場經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)勝對(duì)手這個(gè)總目標(biāo)。這樣，就能認(rèn)識(shí)到NPO是市場經(jīng)濟(jì)不可分割的一部分;培育NPO，為的是塑造市場經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);發(fā)展NPO，為的是構(gòu)筑國內(nèi)外競爭的有效手段和爭取勝利。
因而，中國要充分利用支持性組織對(duì)NPO進(jìn)行分類研究，以便有計(jì)劃地促進(jìn)NPO的健康發(fā)展。這種研究建筑在中國社會(huì)與文化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前的迫切要求進(jìn)行，其結(jié)果是描繪出一個(gè)奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖。要明確，如果沒有行業(yè)協(xié)會(huì)，政府就無法管理各類行業(yè)的發(fā)展方向以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求;如果沒有基金會(huì)組織，政府就難以籌措到足夠的物質(zhì)資源;如果沒有各類執(zhí)行項(xiàng)目的組織，政府就難以動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行諸如救助弱勢群體和改進(jìn)人們生活質(zhì)量的工作。
5. 非營利組織與法治的關(guān)系
在國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭即處于加入WTO形勢下的中國，由政府來包攬所有的“戰(zhàn)爭”任務(wù)，是太艱巨和繁雜而不可能做好的事情。因而，最好的辦法是讓處于 “前沿”的組織如NPO來負(fù)擔(dān)其可負(fù)擔(dān)的任務(wù)。處于“前沿”這個(gè)位置的NPO知道什么是最迫切需要做的事，他們也完全能以“事半功倍”的辦法來做好這些事。但是，他們能否現(xiàn)在就有能力做、能否真正做好，還要靠政府、營利組織以及支持性組織和人士來積極支援他們。
必須以法律來規(guī)范NPO的活動(dòng)和行為。每個(gè)NPO是法人，也就是說，它們的作用和能量應(yīng)由法人的法律來規(guī)定，由同行業(yè)的道德準(zhǔn)則來規(guī)范，有自律的條例來制約。未來大量NPO的出現(xiàn)，必須使它們健康而不是無序地成長。
是否可以說，NPO是水，法律是“水門汀(Cement，水泥)。缺水的中國，迫切需要開拓水資源，而政府如能將定量的水和水泥適當(dāng)?shù)鼗旌显谝黄?，形成為人們能使用為建筑社?huì)大廈的原料，這也許是個(gè)好主意!
6. 權(quán)力與腐敗的關(guān)系、法治和人治的關(guān)系
人們都熟悉英國歷史學(xué)家Lord Acton的名言：“權(quán)力很容易腐蝕人;絕對(duì)的權(quán)力則絕對(duì)地腐蝕人”。NPO也是防止腐敗的有效武器，它的作用是可以發(fā)揚(yáng)民主，而民主可以促進(jìn)透明;但透明又需要法律來控制。今天，中國的法律很不完整，只能說是開始立法，未來還有很長的路要走，NPO的建設(shè)也就還有很長的路要走。
政府最緊要的任務(wù)是塑造優(yōu)良的環(huán)境。法律就是為環(huán)境制定規(guī)則，有法律的制約，NPO就可以獲得健康發(fā)展的條件;在政府使用權(quán)力時(shí)也能得到社會(huì)的監(jiān)督，從而可產(chǎn)生較有效率和透明廉潔的政府。政府依法行事，人治寓于法治之中，就可以避免或少用人治了。
在處理一些棘手的社會(huì)問題時(shí)，如果政府充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，政府就能更加主動(dòng)。中國可借鑒一些西方國家積累多年處理社會(huì)問題的有益經(jīng)驗(yàn)。
7. 不進(jìn)則死，置之死地而后生
中國加入WTO可稱之為一場“成功的冒險(xiǎn)”，這當(dāng)在21世紀(jì)中歷受嚴(yán)重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)競爭就是一場“不流血的戰(zhàn)爭”。市場就是前線，每個(gè)企業(yè)和非營利組織的成員都是戰(zhàn)士，政府和國會(huì)處于后方，是作戰(zhàn)的指揮總部，試想，如果處于前沿沒有組織，而這個(gè)組織就是以各類不同性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)……等組成，后方的總部，怎樣指揮和支持前線作戰(zhàn)呢?
中國已逐漸走入市場經(jīng)濟(jì)的成熟期，又已成功地進(jìn)入WTO，這是參加世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的“宣戰(zhàn)書”。NPO就是爭取戰(zhàn)爭勝利的武器。
長期以來，中國的發(fā)展是靠“摸著石頭過河”。這完全可以理解，因?yàn)闅v史上，象中國這樣落后的國家如何走向先進(jìn)，并無例子可循。但當(dāng)已走過近半個(gè)世紀(jì)曲折迂回的路，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在進(jìn)入21世紀(jì)參加WTO之后的中國，是既不能抄襲，也不能再“摸著石頭過河”了。現(xiàn)在是需要有計(jì)劃、有步驟，還要有組織地“過河”的時(shí)期。有計(jì)劃，就包括要建立完善的法律制度作為準(zhǔn)備;有步驟，即有戰(zhàn)略的設(shè)想和具體行之有效的行動(dòng)計(jì)劃;有組織，也就是包含著要建立起各種類別的NPO來“渡”過市場經(jīng)濟(jì)這種國內(nèi)和國際間戰(zhàn)爭之“河”。
有人說，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的年代，可以用科技來救國;完全用科技，我看不行。在1949年以前，科技不能救國;在當(dāng)前，只是依靠科技，也還是不能救國。觀察當(dāng)前世界一些發(fā)達(dá)國家，隨同經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展，NPO發(fā)展起來，如美國形成了強(qiáng)大的第三部門，成為強(qiáng)國的因素;而落后國家都形不成強(qiáng)大的 NPO力量，它們不理解NPO對(duì)市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的重要性。處在中國這樣社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的NPO，它的發(fā)生，發(fā)展有自己的規(guī)律和特點(diǎn)，只能在實(shí)踐中考驗(yàn)和完善自己。
中國加入WTO，已處于“不進(jìn)則死”的境況。剩下的出路就只能是“置之死地而后生”。生機(jī)是存在的，能把自己的“前沿”隊(duì)伍發(fā)展和整頓好，就是造就爭取勝利的必要條件。
8. 從社會(huì)凝聚力看美中關(guān)系
牛頓這位世界文明的科學(xué)家曾說過這樣的話：我并非聰慧過人，我只是站在巨人的肩頭，才有可能在科學(xué)技術(shù)方面不斷創(chuàng)新和發(fā)明。中國是一個(gè)古老而又年輕的國家，中國的崛起是當(dāng)代世界的奇跡。中國也只有站在巨人的肩上，才能獲得更為巨大的成就。今天，誰是世界上的“巨人”呢?無疑今天的美國可被視為 “巨人”。由于復(fù)雜的美中關(guān)系原因，而不去站在這個(gè)“巨人”的肩上，死去看地平線以外的天地，豈非“因噎廢食”。
美國不是一個(gè)“新生”的國家
了解美國，正如了解中國一樣，不是一件容易的事。美不哦不是一個(gè)“新生”的國家，美國人是大不列顛美國的后裔，并成了3000年古羅馬的文化。美國的誕生給予個(gè)人主義和人權(quán)的理念。想了解美國，呢必須研讀開國者們撰寫的“Fdaralist Papers”美國不是由發(fā)動(dòng)法國大革命的下層平民締造的，而是由畢業(yè)于哈佛、耶魯和普林斯頓大學(xué)學(xué)識(shí)淵博的只是精英締造的。贏得 美國獨(dú)立的不僅是槍炮，更重要的是筆和信仰。美國原是一個(gè)由人民建立、為人民謀利益的國家。
現(xiàn)在的美國，特別是當(dāng)前的小布什政府，忘記了它的初衷，變成了服務(wù)于大企業(yè)集團(tuán)的政府。 美國的資本主義目前正處于低谷，但現(xiàn)在對(duì)他下定論正為時(shí)尚早。美國的體制將有助于它的經(jīng)濟(jì)在不久的將來復(fù)蘇。如果真是這樣，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)美國的恢復(fù)能力表示贊嘆，我為什么會(huì)有這樣的估計(jì)呢?
美國社會(huì)凝聚力的緣由
人民是水，社會(huì)團(tuán)體是水泥，政府是鋼筋。江湖大堤之所以之所以能堅(jiān)不可摧，依靠的力量就是兼顧的混凝結(jié)構(gòu)。重要的不僅是三者的成分，而其比例更需正確無誤，以使堤壩堅(jiān)固的長存。
我曾為美國不同民族和種族在社會(huì)中和平共處而感到驚奇。美國的任何一州都未流露脫離聯(lián)邦政府，其原因是美國正象一個(gè)大壩，把政府、社會(huì)團(tuán)體和人民凝聚在一起。
當(dāng)我周游東南亞、印度和今年許多國家時(shí)，我未殖民者勢力過去能以擁有他們的真5駕，但如今已成為過眼云煙，殖民者也未能一直保持統(tǒng)治。納粹德國和日本這樣的“偉大帝國”從興起到逝去，這是近代史中發(fā)生而記憶猶新的勢力，難道我們不應(yīng)探詢其中的原因嗎?
國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
——三種“實(shí)力”及其相互關(guān)系
涉及一個(gè)國家的現(xiàn)代化，通常想到的是國家的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。“硬實(shí)力”指的是軍事力量，科學(xué)和技術(shù)水平，它建筑在“軟實(shí)力”，即財(cái)政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)之上的。但是，“軟實(shí)力”又建筑在其社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之上，這就是“看不見的實(shí)力”——指的是它的文化、傳統(tǒng)、教育、人們的才智以及社會(huì)團(tuán)體的成熟之上。社會(huì)是由人來統(tǒng)治的，而實(shí)際又是由人制定的法律和人群構(gòu)成的社會(huì)組織來駕御的。
國家由人統(tǒng)治，但同時(shí)由一系列相互關(guān)系的機(jī)構(gòu)來管理。這樣，社會(huì)和國家才可能少依賴于任何人;只有如此，一個(gè)國家的執(zhí)政才可能持久而不衰。歷史經(jīng)驗(yàn)已清楚地昭示了這一點(diǎn)。
概括而言，一個(gè)國家的實(shí)力由三部分組成，即“硬實(shí)力”，“軟實(shí)力”和“看不見的實(shí)力”。王者之中，“看不見的實(shí)力”是最根本的——它是鋪設(shè)現(xiàn)代化道路的基石，是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”賴以長存的基礎(chǔ)。
在過去20年中，中國獲得輝煌成就，這是歷史上前所未有的，但中國迄今仍未進(jìn)入列強(qiáng)之林，除非對(duì)“看不見的力量”予以足夠重視，否則在任何國家都不可能進(jìn)入世界列強(qiáng)。
中國“特色”是社會(huì)主義文明
中國是一個(gè)古老國度，從人類歷史發(fā)端時(shí)就已經(jīng)存在了。與其說中國是一個(gè)國家，莫若說它是一種文明。如果說美國是一個(gè)沒有種族界限的國度，那么中國就是一種沒有國界的文明。
在歷史上，皇帝一直統(tǒng)治著中國，個(gè)人主義在中國是受壓制的。在中國，無論資本主義和共產(chǎn)主義老師舶來品;但在一定意義上，中國的傳統(tǒng)觀念又具有社會(huì)主義本質(zhì)，因?yàn)橹袊恢敝剞r(nóng)工，個(gè)人的利益永遠(yuǎn)要服從于群體的利益和社會(huì)秩序。因而，每個(gè)中國人都應(yīng)該在內(nèi)心里認(rèn)為自己是“社會(huì)主義者”。
鄧小平說“中國是一個(gè)具有中國特色的社會(huì)主義國家”，我想他的意思是：中國將拒絕接受任何形式的帝國主義體制，即使中國走入市場經(jīng)濟(jì)，加入 WTO，參與世界競爭;但其最終目標(biāo)永遠(yuǎn)是造福人民，特別是工薪勞動(dòng)者，為大多數(shù)人和勞動(dòng)階層謀福利。未來的中國管理層應(yīng)該具有何種特性?正如我們都知道的，他們是知識(shí)精英。只有讓高尚的君子，有責(zé)任的公民和行政立法機(jī)構(gòu)共同治理國家，建設(shè)“有中國特色的社會(huì)主義國家”的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
中美是朋友還是敵人?
中國和美國可以成為朋友，也可以成為仇敵。中美間存在完全不同的文化差異。西方人相信自己是上帝創(chuàng)造的，中國人則創(chuàng)信自己的父母所生，他們崇拜的是祖先和“孝”的美德。中西方不僅在文化習(xí)俗上有許多不同。
9. 看不見的實(shí)力
2001年11月，朱傳榘先生訪華后發(fā)表了“論市場經(jīng)濟(jì)體制下的非營利組織——這只‘看不見的手’”一文，此后又發(fā)表了“喜見非營利組織在中國的興起”的談話，其中提出“中國已不僅意識(shí)到科技對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的作用，也開始意識(shí)到非營利組織對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的意義，這是一個(gè)了不起的進(jìn)展。”在此文中，他提出6方面重大問題的彼此關(guān)系，闡述了非營利組織在中國興起的歷史性意義。
今年5月后，他又曾來過6封信，主要闡述一個(gè)國家的“看不見的實(shí)力”，表示他愿在11月訪華時(shí)，可就更深層次的問題和大家交換意見，歡迎大家就他提出的“提要”中的一些觀點(diǎn)進(jìn)行座談。
朱傳一 2002年10月
一、“看不見的實(shí)力”是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
談及一個(gè)國家的實(shí)力，通常指的是我們可以看到和感覺得到的力量，這就是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。“硬實(shí)力”指的是軍事力量、科學(xué)和技術(shù)水平，它建筑在“軟實(shí)力”，即財(cái)政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)之上。但是，“軟實(shí)力”又建筑在其社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之上，這就是“看不見的實(shí)力” ——指的是它的文化、傳統(tǒng)、教育、人們的才智以及非營利組織(NPO)的成熟之上。社會(huì)是由人來統(tǒng)治的，而實(shí)際又是由人制定的法律和人群構(gòu)成的組織(包括 NPO)來駕御的。
國家由人統(tǒng)治，但同時(shí)由一系列相互關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)來管理。這樣，社會(huì)和國家才可能少依賴于任何人;只有如此，一個(gè)國家的執(zhí)政才可能持久而不衰。歷史經(jīng)驗(yàn)已清楚地昭示了這一點(diǎn)。
概括而言，一個(gè)國家的實(shí)力由三部分組成，即：“硬實(shí)力”、“軟實(shí)力”和“看不見的實(shí)力”。三者之中，“看不見的實(shí)力”是最根本的——它是鋪設(shè)現(xiàn)代化道路的基石，是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”賴以長存的基礎(chǔ)。
在過去20年中，中國獲得輝煌成就，這是歷史上前所未有的，但中國迄今仍未進(jìn)入列強(qiáng)之林;除非對(duì)“看不見的力量”予以足夠重視，否則任何國家都不可能進(jìn)入世界列強(qiáng)。
二、就文化和傳統(tǒng)而論，中國必將走向社會(huì)主義文明
鄧小平說：“中國是具有中國特色的社會(huì)主義國家。”我認(rèn)為他的意思是，中國拒絕接受任何形式的帝國主義體制——無論是19世紀(jì)的大英帝國主義，還是20世紀(jì)的蘇俄帝國主義。中國在內(nèi)心中將永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的;但中國也將運(yùn)用資本主義的手段進(jìn)入世界的商業(yè)競爭(WTO)，其終極目標(biāo)將永遠(yuǎn)是為人民，特別是為工資收入者的利益而奮斗。“看不見的實(shí)力”離不開文化與教育傳統(tǒng)。中國應(yīng)是一個(gè)由有志、有識(shí)、有權(quán)的“三有”之士以及“公共組織”(政府)和“非公共組織”(NPO)共同治理的國家。只有如此，一個(gè)嶄新的中國才能立于不敗之地。
中國的建設(shè)離不開人的建設(shè)，離不開道德與倫理的建設(shè)。盡管NPO這個(gè)概念來自國外，但中國的NPO都不能照抄照搬國外NPO的模式，而應(yīng)該是“具有中國特色”的NPO，這也就是說，中國的NPO應(yīng)該是具有中國文化道德傳統(tǒng)特色的NPO。
東方國家，包括中國、日本和韓國都非常重視文化與教育，這是東方的傳統(tǒng)，建設(shè)NPO，在這點(diǎn)上并不例外。中國需要使這高等教育，具有崇高道德和文化水平的人士進(jìn)入NPO，使他們的才智得以充分發(fā)揮。只有如此，NPO才能逐漸成熟，保持廉潔并得以長存。
怎樣能做到這一點(diǎn)呢?我認(rèn)為，政府仍是負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。要塑造一種良好環(huán)境，使這些具有高尚情操的知識(shí)階層樂于在這里生存和成長。
三、人民、非營利組織和政府
人民是水，非營利組織是水泥，政府是鋼筋。中國的三峽大壩之堅(jiān)不可摧，依靠的力量就是堅(jiān)固的混凝結(jié)構(gòu)。重要的不僅是三者的成份，而其比例更需正確無誤，以使堤壩堅(jiān)固而長存。納粹德國和日本這樣的“偉大帝國”從興起到逝去，這是歷史發(fā)生的事例，我們難道不應(yīng)探詢其中的原因嗎?
當(dāng)我周游東南亞、印度和近東許多國家時(shí)，我為殖民者勢力過去能以擁有它們而震驚，但如今已成為過眼煙云，殖民者誰也未能一直保持統(tǒng)治。我同樣為不同民族和種族在美國社會(huì)的和平共處而感到驚奇。美國的任何一州都未流露想脫離聯(lián)邦政府，其原因是美國正象一個(gè)堅(jiān)固大壩，把政府、非營利組織和人民凝聚在一起。
當(dāng)然，穩(wěn)定存在兩種類型，即靜態(tài)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。最近，中國經(jīng)歷的正是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。我們都知道，只有動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，才能推動(dòng)快速的經(jīng)濟(jì)增長。
國家的政權(quán)必須被牢牢地掌握在中央政府手中，這是無可爭議的。但政府應(yīng)盡可能多地委托人民組織(NPO)承擔(dān)更多的責(zé)任。只有如此，人民才能依照法律管理好自己。
這樣，政府也能集中精力考慮更長遠(yuǎn)的問題，如：國際關(guān)系、臺(tái)灣統(tǒng)一的戰(zhàn)略，如何加強(qiáng)和保持前述三種“實(shí)力”等等。只有動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，才能帶來動(dòng)態(tài)的發(fā)展，使中國潛在的商機(jī)得以釋放，使中國這個(gè)大壩堅(jiān)不可摧。這是頗值得國家決策者關(guān)注的問題。
中國是一個(gè)正在崛起的國家，外界的人很難知道中國這艘巨輪將駛向何方。正是這種不確定性招致了一些懷疑和猜測。如果你們——我親愛的朋友們，能夠勇敢地抓住這個(gè)機(jī)遇，創(chuàng)建一個(gè)新中國——一個(gè)由高尚有識(shí)之士和法律制度共同治理的嶄新的國家，那么對(duì)中國所有的懷疑和猜測，就會(huì)更容易地?zé)熛粕ⅰ?/p>
